不是。城市更新的核心：以人为本，目标多元，包括城市功能优化、环境质量改善和治理能力提高三重提升。城市更新的定义：指特定主体根据城市规划，在特定的城市建成区内，现有土地功能和资源利用不符合社会经济发展要求的活动。城市更新内涵：优化结构、完善功能和提升品质。城市更新通俗来讲就是：旧城改造+城中村改造+老旧小区改造+棕地改造+城市景观改造+文化遗产保护。

一、棚户区拆迁改造原因是什么

棚户区，通常指的是简易房和棚厦房的集中化地区。这种房子在城市中，他们的构造非常简单，并且没办法抵御住自然灾害(其中就包括：抗震等级实际效果差、防火安全及其防汛能力差；居住还十分的拥堵，功能差；居住环境差、沒有道路、沒有园林绿化及其沒有公共性活动场所等)的房子集聚的地区。

棚户区拆迁，讲的是把这些危旧住房及其环境十分差的，质量还不过关的这些类别的房子，进行征收拆迁。

棚户区拆迁，是政府部门为了修建老房子，提升群众的居住标准和生活品质的这项方式。这一区域修建的房子不可以随意将它扩大。有一部分的房子尽管是坐落于老城地区内，可是它建设的時间不长，并且也并不是很旧，交通出行上还算便捷，设施和环境也相对完善，这种当地也把他们规划到更新改造的范围。

“被棚户”，是十分比较严重的违反规定的农村征地行为。市、县级别行政单位应当有效的定义更新改造范畴，不容许把城市的道路，历史区域，文物修建等弄来的拆迁项目，给规划到棚户区拆迁范围之内。

二、上海未来规划

优化城市空间布局。落实主体功能区战略，扩大生态空间、保障农业空间、优化城镇空间。根据市域内不同地区功能定位和资源环境条件，提升主城区功能等级，完善新城综合功能，促进新市镇协调发展，实施乡村振兴战略，逐步形成“一主、两轴、四翼，多廊、多核、多圈”的空间结构和“主城区—新城—新市镇—乡村”的城乡体系。要加强城乡区域统筹，在上海市域范围内实行城乡统一规划管理，做到一本规划、一张蓝图覆盖全域。从长江三角洲区域整体协调发展的角度，充分发挥上海中心城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。

严格控制城市规模。坚持规划建设用地总规模负增长，牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，着力治理“大城市病”，积极探索超大城市发展模式的转型途径。到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右，建设用地总规模不超过3200平方公里。要严守城镇开发边界，完善管控办法。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。继续坚持最严格的耕地保护制度，保护好永久基本农田。构建空间留白机制和动态调整机制，提高规划的适应性。

加强生态环境保护。要增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，统筹山水林田湖草系统治理，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量。加强城市环境综合治理，加大对大气、水、土壤污染的治理力度，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。推行低影响开发模式，推进海绵城市建设，积极发展绿色建筑。加强绿化美化，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要强化生态基底硬约束，加强对自然保护区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，划定生态保护红线，制定并严格实施有关保护措施。