日前，《汕头经济特区道路交通安全条例(草案)》正式提交市十二届人大常委会第三十八次会议审议。备受社会各界关注的禁摩、禁电动自行车、人力三轮车在《条例(草案)》中有了明确规定。

据悉，1998年和2001年我市先后出台了《汕头经济特区道路交通管理处罚条例》和《汕头经济特区摩托车管理规定》两个特区法规，为特区道路交通安全管理提供了法制保障。但随着我市经济社会的发展，机动车辆保有量和交通流量大幅攀升，2006年以来我市机动车年平均增长率7.88%，其中小汽车年平均增长率高达17.13%，目前机动车驾驶人已达到80多万，各类机动车近76.4万辆，市民出行方式和交通状况的变化，给特区道路交通安全管理带来了较大的压力。因此，通过立法规范执法行为，强化管理力度，提高特区道路交通安全管理水平，改善道路交通秩序，为建设平安汕头，和谐汕头，幸福汕头创造良好的道路交通环境，十分必要。

记者了解到，提交人大审议的《汕头经济特区道路交通安全条例(草案)》，在遵循上位法基本原则的前提下，根据特区的实际，进行了一些制度创新：一是根据特区机动车保有量的增长以及道路交通流量、道路设施承载能力等情况，对机动车号牌的发放实行总量调控做了原则规定，为特区未来进一步加强机动车辆管理提供法制保障。二是贯彻落实市委市政府有关整治摩托车、治理三轮车的决策要求，对城市中心区域禁摩、禁电动自行车、人力三轮车作了具体规定，营造安全、文明规范、有序的城市道路交通环境。三是创新道路交通安全管理的方式方法，规定非机动车驾驶人或者行人违反道路通行规定，可自主选择按规定缴纳罚款，协助交通警察劝导、疏导交通，现场参加交通安全学习、观看交通安全视频录像等三种方式接受处理;规定机动车驾驶人违法被处暂扣三个月以上机动车驾驶证处罚的，应当到公安机关交通管理部门指定的地点接受6小时的道路交通安全教育，既起到了教育警示的作用，又解决了公安机关交通管理部门执行难的问题。在法律责任方面，《条例(草案)》根据特区道路交通安全管理的实践，针对一些危害性较大的道路交通违法行为，在上位法规定的基础上适当提高了罚款幅度和数额;对个别上位法未规范的违法行为，如非法生产、销售擅自安装动力装置的非机动车，违反禁摩、禁电动自行车和人力三轮车规定等行为，设定了处罚;对未依法投保机动车第三者责任强制保险的，将其统一规定为定额处以两千元罚款;对有多次相同违法行为的当事人予以加重处罚。

《条例(草案)》一一数

禁止占用停车泊位从事经营活动、行人不得在车行道乞讨、兜售、散放物品几易其稿的《汕头经济特区道路交通安全条例(草案)》昨天正式提交市十二届人大常委会审议。这部民生法规，对道路交通安全责任、道路通行条件、道路通行规定、执法与监督等方面都作了具体规定，其中存在诸多与市民生产、生活密切相关的关键点。

举报肇事逃逸可获奖励

机动车号牌发放实行总量调控电动自行车禁止在中心区域上路鼓励投资建设停车场

草案规定：公安机关交通管理部门应当建立举报道路交通肇事逃逸事故奖励制度。对于举报属实的，给予举报人物质奖励，并为举报人保密。

机动车号牌发放实行总量调控

草案规定：市人民政府可以根据特区机动车保有量、道路交通流量、道路设施承载能力等情况，对机动车号牌的发放实行总量调控。

电动自行车禁止在中心区域上路

草案规定：下列车辆在城市中心区域不予注册登记，并禁止在城市中心区域道路上行驶，须经城市中心区域过境的，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线行驶：

(一)机动车类：三轮汽车，摩托车(经市人民政府批准的执法机关工作用车除外)，轻便摩托车;(二)非机动车类：电动自行车、燃油助力车等安装有动力装置的非机动车(残疾人机动轮椅车除外)，人力三轮车、板车、畜力车。

鼓励投资建设停车场

草案规定：城市停车场(库)的规划和建设应当符合道路通行条件，适应车辆停放需求。

新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等建设项目，应当按照有关规定配套设计、建设停车场(库)。建筑物配套建设的停车场(库)不得擅自停止使用或者改作他用。鼓励单位和个人投资建设停车场。

行人交通违规可自主选择处罚方式

草案规定：非机动车驾驶人或者行人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，可自主选择以下方式接受处理：(一)按规定接受行政处罚;(二)协助交通警察劝导、疏导交通;(三)现场参加交通安全学习，观看交通安全视频录像。

按照前款规定协助劝导、疏导交通的时间不得少于一小时;观看交通安全视频录像不得少于两小时。