原标题：安徽今起全面放开“单独两孩”11种情况可申请再生育

今天起我省全面放开“单独两孩”。1月22日，省十二届人大常委会第九次会议闭幕，全票通过省人大常委会关于修改《安徽省人口与计划生育条例的决定。我省成为继浙江省之后，全国第二个实施“单独两孩”政策的省份。

现行的《安徽省人口与计划生育条例于2011年3月15日，经省人大常委会修改并公布实施。其中，明确规定“十二种人”可以申请再生育，包括“双独”夫妇、农村“单独”夫妇、再婚夫妇等。

此次通过的修改决定中，将原条例第二十条第一项“双方均为独生子女，只生育一个子女的”，第二十条第九项“农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的”合并，修改为“夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的”，皆可申请再生育第二个孩子。

“这意味着，单独夫妻双方或一方户籍地在我省，只生育一个子女的，可以申请再生育。”省人大常委会法工委主任吴-斌介绍，修改决定自1月23日公布之日起实施。

解读“单独两孩”政策

哪些人可以被认定为独生子女、在公布修改《安徽省人口与计划生育条例之前“抢生”的是否算“超生”、已享受独生子女奖励的父母能否添“二宝”……昨天，省人口计生委副主任高*文，对单独两孩政策进行详细解读。

生二孩后独生子女奖励优惠不再享受

“‘单独两孩’放开了单独夫妇再生育政策，只要夫妇双方任何一人是独生子女，都可以生两个孩子。”高*文解释，按照安徽省现行的计生条例，“双独”和农村“单独”都可以再生育，本次实施“单独两孩”政策只涉及非农户口的单独家庭。

他介绍，单独“两孩”不等于单独“二胎”，其实按照子女的数量计算，必须第一胎是一个孩子，才可以再生育第二个孩子。“若是第一胎生了双胞胎或者多胞胎的，不能申请再生育了。”高*文强调。

自1月23日起，安徽省正式实施单独两孩政策。单独夫妻双方或一方户籍地在安徽省，只生育一个子女的，可在我省申请再生育。持有《独生子女父母光荣证的单独夫妻，申请再生育后将注销证件，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已享受的不再退还。

《决定公布后的“二孩”可补办生育证

去年11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(以下简称《决定)公布后，有些心急的父母“抢生”，这是否算超生呢高*文明确答复，不算超生，可以补办《生育证。

“从中央公布‘单独二孩’之日起，就视作该政策实施，之后怀二胎的单独夫妻是政策允许的。”高*文介绍，凡在《决定公布后，《安徽省人口与计划生育条例修正案实施前，单独夫妻已怀孕或生育二孩的，可在修正案实施后，补办《生育证。

《决定公布前，单独夫妻已生育二孩的，已征收的社会抚养费的，不再退还;未征收或未收完结的，终止征收。

暂时不会普遍放开生育“二孩”

“启动单独两孩，不会大幅提高人口出生率，也不会形成严重的生育堆积现象。”高*文分析道。

调查显示，我省符合“单独”条件总目标人群约为31.75万人，而符合条件且有意愿再生育的育龄夫妇为19万人，预计未来三年内出生量达17万人左右。

“按照年自然增长率7%左右，全省年平均增长近50万人，加上实施单独两孩政策的出生量，预计到2015年末全省总人口将达到7070万人左右，低于‘十二五’规划的全省总人口要控制在7140万人以内。”高*文解释道。

全面放开“单独两孩”并不代表计划生育政策松动，高*文表示，短期内不会普遍放开生育二孩。

“以我省为例，若是全面放开二孩政策，政策实施的头几年，妇女总和生育率可达到2.5甚至3.0以上，高于现在的1.7。”高*文表示，这不仅会形成周期性出生人口的大幅波动，还会给我省教育、卫生等公共资源配置等带来不利影响。

6种情况被视作独生子女

1夫妻双方只生育一个子女或无子女的夫妻只收养一个子女的;

2夫妻双方所生育子女只有一个存活，其已死亡子女未曾生育或收养过子女的;

3由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;

4只生育一个子女的夫妻离异后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的;

5只生育一个子女的夫妻丧偶后，未再婚或在婚后未再生育或收养子女的;

6国家卫生计生委认定其他情形。

11种情况可申请再生育

1夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的;

2双方均为少数民族，只生育一个子女的;

3双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的;

4再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用复婚夫妻;

5婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的;

6第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;

7夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级的因公(工)致残人员，只生育一个子女的;

8矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的;

9农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的;

10男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);

11大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。