面对如此之多的土地纠纷案件和土地纠纷不断上升的趋势,如何妥善处理此类案件,是摆在我们面前的一个重大课题。笔者提出以下对策:加强法制宣传教育,特别是对村两委委员的法制宣传教育。
通过法制宣传教育,提高两委委员和村民的守法意识和契约意识,规范两委的发包行为。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定,合同签订分为五个程序:村民会议选举合同工作组;合同工作组根据法律法规制定并公布合同方案;召开村民会议讨论审批合同方案;公开实施合同方案;签订合同。同时,要遏制侵害农民土地承包经营权的各种行为,将纠纷消灭在萌芽状态。
政府进行详细的土地调查,明确土地权属,加强对村委会土地工作的管理。
政府应加强对村委会工作的监督和指导,特别是对土地承包的全过程监督,以保障村民承包经营权的落实。规范土地承包合同范本,引导村委会依法订立合同,减少订立合同的随意性和粗放性,细化合同条款,明确合同责任。为进一步做好土地工作,政府部门应依法开展土地详查。要在前期详查的基础上,了解土地现状和不稳定因素,进一步明确土地边界,确定部分新增土地和权属不明土地的权属,及时核发确权证。通过及时确权,消除隐患,达到减少土地纠纷的目的。基层乡镇人民政府也应在土地纠纷中发挥积极作用。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定,土地承包经营权发生纠纷,可以提请乡人民政府调解。作为基层政府,乡镇人民政府最了解土地现状和纠纷产生的原因。调解矛盾,化解纠纷,稳定土地承包关系。
法院对土地纠纷案件要适当划分,及时审理,防止矛盾激化。最高人民法院应尽快出台司法解释解决这一问题。在《解释》出台之前,笔者认为,土地纠纷案件应当根据不同情况由不同的法院审理。村民要求划拨责任地的,由行政法院审理。理由是:虽然《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条规定,侵犯土地承包经营权应当承担民事责任。但该法第二十二条规定,承包人应当自承包生产时起取得土地承包经营权。在此之前,村民依法享有农村土地承包经营权。通过对这两条的分析,可以看出,仅仅依据第五十三条的规定来认定民事法院受理此类案件的理由是不充分的。笔者认为,村民有两种权利。土地承包合同生效前,是承包权。合同生效后,即合同管理权。这是两种不同的权利。承包经营权损害民事责任有法律依据,但承包经营权侵权民事责任没有法律依据。村委会在此类案件中行使的权利属于公共权力范畴,应由行政法院依法处理。其他土地纠纷案件多为侵犯承包人承包经营权案件,根据《土地承包法》的规定,应由民事法院审理。要及时审理此类案件,实行法律分工,防止内部互信,拖延办案时间,进一步扩大矛盾。
丰富纠纷解决机制。根据《农村土地承包法》第51条的规定,解决土地纠纷有调解、仲裁和诉讼三种方式。其中,调解作为一种方式,应当得到加强和丰富。调解分为双方当事人自行和解、第三方或村委会主持调解和基层乡镇人民政府主持调解。需要指出的是,调解也应贯穿于仲裁和诉讼之中。无论是农村土地承包仲裁机构还是法院,在处理此类案件时都应多做调解工作,不能草率行事。调解时,我们可以找一个道德高尚、人气高的第三方来帮忙调解。也可以请村委会领导或基层乡镇人民政府信访部门或司法所协调。总之,减少和解决土地纠纷就是减少和升级土地纠纷。
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仲裁机构是依法设立,独立于行政机关,以仲裁方式解决纠纷的机构。它由当事人自愿选择,依据仲裁协议进行仲裁,对纠纷进行公正、公平、合理的解决。 仲裁机构具有专业性、独立性和高效性,能够为当事人提供便捷、高效的纠纷解决途径。... 更多>
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东x土地纠纷的案件山西在线咨询 2022-08-20具体而言,就是两个以上单位或个人同时对未经确权的同一块土地各据理由主张权属,根据各方理由难以解决的土地权属矛盾。 涉及土地纠纷的法律,主要有以下几部: 《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日); 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年12月27日); 《中华人民共和国城市房地产管理法》(2009年8月27日); 《土地调查条例》(2008年2月7日); 《土地调查条例实施办法