日前发布的《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法(草案)(听证修改稿)》将被征收房屋室内装饰装修价值列入补偿范围，引起了业内关注。

评估的标准是什么?评估主体该如何挑选?如何杜绝折迁前的面子工程，业内呼吁更多细则出台。

刚刚过去的7月，云南省政府法制办发布了《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法(草案)(听证修改稿)》以下简称《办法(草案)》，对房屋征收、补偿增加了很多新条款，其中，第十九条就增加一款：被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定;协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

《办法(草案)》的发布让很多人联想到曾于2009年被强拆的山寨白宫。

多年来，在以城中村拆迁为代表的造城运动中，类似山寨白宫等豪装建筑物被强拆、室内装修价值得不到赔偿的情况时有发生。此次办法的出台，今后能否在拆迁大潮中，更平衡地维护被拆迁人的利益?山寨白宫的强拆命运会否因此止步?作为此次《办法(草案)》的一大亮点，被征收房屋室内装饰装修价值纳入拆迁补偿范围引发了业界关注和讨论。

省外

出台地方法规

将室内装饰装修价值评估细化

实际上，省内此次发布的《办法(草案)》在被征收房屋室内装饰装修价值纳入拆迁补偿这个点上，仍显粗糙。

早在2004年建设部就出台并实施《城市房屋拆迁估价指导意见》，将室内装修纳入拆迁补偿范围。为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收人的合法权益，2011年，国务院又出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》。多年来，贵州、湖南、海南、吉林等多地纷纷出台地方法规将室内装饰装修价值评估工作细化。如，贵州安顺市出台的《安顺市拆迁房屋室内二次装修补偿参考标准》中，对房屋装修年限、折旧等补偿费的计算有着详尽的参考公式，对于房屋装修所使用的各类材料，细分到地面、墙面、门窗等每个位置，并给出了参考的补偿价格和折旧率。

而回归云南，业界呼吁后续更详尽的实施细则尽快出台。

省内

补偿更多细节有待完善

个人认为，草案仍有细化的必要。昆明人大代表、云南凌云律师事务所执行李春光认为，地方办法的出台不是简单的跟上位法一致，更主要是强调有所创新，要能够解决本地发生的实际问题。地方办法应该有更多操作性，在细化方面，省外的有益经验应该吸收进来。

在装饰行业，很多业内人士认为将被征收房屋室内装饰装修价值纳入拆迁补偿范围是个好消息。

生活家装饰品牌推广部经理陈延茜认为，站在民众的角度，这是更加公平、更加人性化的一种方式，也是相关法规从无到有、渐渐完善的过程，但目前如何评估、装修价值如何判断还没有具体明确的规定，但更多细节还有待完善。

广东星艺装饰集团云南公司副总经理张小江坦言，在实际工作中，也会经常遇到装修价值远超出房子价值的案例。他认为，在对室内装饰装修价格作出评估时，应从采购用材、设计造型、人工费用等主要方面考虑。

《办法(草案)》三问

1赔偿机制、程序能否更透明?

目前城市拆迁引发的矛盾还是很激烈的，也是影响社会秩序、甚至和谐稳定的一个重要问题，因拆迁案件引发的群体事件、恶性事件比较多。李春光分析，缺乏公平、透明的赔偿机制是拆迁矛盾频发的关键所在，也由此导致拆迁补偿出现两类极端：一是得不到合适的补偿;另外，无理、过份诉求确实也存在。

要确保补偿是公平的，李春光认为，对于房屋征收所造成损失，应得到等价的赔偿、合适的救济。不仅要考虑同一地段、相同面积的房屋所具有的价值，还要考虑房屋征收后所产生的收益到底有多大。而在程序上，他认为，应兼顾补偿的公正性。当下，很多程序并不透明。导致在拆迁上，很多地方会出现大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决，很多被拆迁户也都悟出了会哭的孩子有奶吃这个道理。实际上很多钉子户在闹了之后可能会得到更高价格的补偿。程序的不透明所带来的种种结果是，被拆迁户纷纷效仿，不仅对其他拆迁户不公正，还会扰乱正常的拆迁秩序。

2折迁前，出现面子工程怎么办?

云南创艺装饰设计总监杨勇认为，在国家条例出台后，针对室内装修进行拆迁补偿的案例在我省也并不是无迹可寻。据其了解，在补偿过程中也存在价值难评估等困难。杨勇指出：有的人会在评估之前，做一些表面工作，把房屋建好看一些，以此得到高额赔偿。他建议，出台硬性规定，在评估之前，对房屋进行冻结，防止改动。

3被拆迁户能否自主决定评估机构?

针对《办法(草案)》中的评估环节，李春光担心，当下，国内普遍的中介服务机构都缺乏专业的独立性，结论有可能受到强势利益左右，容易受到影响。如果评估机构需对委托人也即被拆迁户来负责，拆迁户应可以对评估机构进行监督。但更为关键的是选定的程序，作为被拆迁户要能够自主决定评估机构。李春光建议。