商品房认购书的效力是：认购书是对双方交易房屋有关事宜的初步确认，是商品房买卖双方在签订商品房预售合同或商品房现房买卖合同之前所签订的文书。签订认购书后，开发商应与购房者在约定的期限内签订正式的商品房买卖合同。

商品房认购书定金能退的情况

购房者在签订房屋认购书之后，如果房屋认购书中约定了购房订金，有以下几种情况：

1、如在起诉前开发商还未取得《商品房预售许可证》，那么这份房屋认购书就是无效的，定金需要退回。

2、如果买方没有按照认购书规定的时间、地点去签约，属买方违约，定金不予返还；卖方在认购书规定的期限内，将认购房屋转售他人而导致未能正式签约，属卖方违约，应双倍返还定金。

3、如果双方在规定的期限内，正式签订合同，则定金在买方履约后，可抵作楼款或收回；双方履行正式合同过程中，一方违约的，适用不予返还或者双倍返还。

4、如果双方都不存在上述第一项的违约行为，仅对预售（销售）契约及补充协议内容难以达成一致，而未能签约的，卖方应把定金全数返还买方。

5、如果一方在正式签约时对认购书中确认的条件，如价格、房号、面积等进行修改而导致签约未成，视为违约，买方违约的，定金不予返还；卖方违约的，应双倍返还定金。

实际上，签订认购书，并不是房地产交易过程当中的必经程序，属双方自愿行为。如果非要和开发商签订认购书不可，也应该在签认购书时在认购书上写上以下字样：如果双方在签订正式合同时，就合同的具体条款达不成一致意见，不能签署正式合同，卖方应无条件立即退还定金。

《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条

商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。

《城市商品房预售管理办法》第十条

商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。