依法治税是依法治国的重要组成部分,是依法征税和依法纳税的统一体,是税收工作的立足点和灵魂所在。要推进依法治税进程,就要以提高税务执法人员素质、完善内部执法监督机制、整顿税收秩序为突破点和着重点,规范税收执法行为,提高依法治税水平,实现税收收入量的增长和税收执法质的飞跃。
一方面,要强化治内,营造规范有序的内部执法环境。
一是增强税务人员的法治观念。思想是行动的先导,提高税务干部依法行政、秉公执法和廉洁从税的自觉性,是规范执法的基本前提。税务人员要从思想上确立依法治税意识,深刻认识到法律人民制定,税权人民授予,超越职权,就是滥用权力;放弃职权,就是渎职,在实际工作中自觉做到思有法、言合法、行徇法。二是提高税务人员的执法能力。要多层次、多形式学习税收法律法规,在学法懂法的基础上,严格按照法定权限和程序,行使权力,履行职责。同时增强税收实践技能。强化税收业务知识和执法操作程序等知识的培训考核,不断提高税务人员的综合执法素质。三是规范税务人员的执法行为。强化制度措施,规范工作程序。按照以岗定责、责权相当的原则,将税收征管流程内的征收、管理、稽查等各项执法工作细化分解、严格界定,做到分工合理、互相协调、互相制约,有效约束执法行为,使税务人员真正做到执法主体规范、执法行为规范,执法程序规范。
另一方面,要以内促外,营建良好的税收外部环境。
一是提升纳税服务内涵。在继续落实各项优质服务措施的基础上,创新服务手段,明确服务标准,优化业务流程,提高服务科技含量,有效节省征纳成本,为纳税人提高方便、快捷、经济、高效的税前、税中和税后服务。二是强化执法监督。要保证税法执行的实效性,就要加强对执法的检查、监督与考核。要全面推行政务公开,深入开展征管质量检查、税收执法检查、执法监察和内部审计等工作,有效规范税务人员的执法行为。三是搞好税收法治宣传。因地制宜地制定税收法治宣传方案,有计划、有组织的开展不同形式、不同内容、不同对象的宣传活动,将税法知识持续长久地宣传到位,深入人心,共同营建依法纳税的社会环境。四是完善协税护税网络。要主动接受各级党委政府的领导和监督,强化人大代表、政协委员、特邀监察员及社会舆论对税务执法的监督和评议。同时加强与财政、工商、银行、审计等部门的协调配合,搞好与公、检、法、司等部门的联系沟通,建立完善协税护税网络,共筑依法治税防线,维护市场经济秩序,推进综合治税进程。
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