非法集资案件涉及民事问题的性质和特征决定了应当走规范化、专业化、司法化的处置途径。非法集资案件往往刑事和民事交叉,在打击非法集资行为的同时,也应重视众多集资参与人强烈要求追回集资款的诉求,这些民事问题实质就是处置涉案财物和处理参与人与被告人之间的债权债务。处理民事问题既要解决债权债务关系,又要处置被告人涉案资产,包括评估财务状况、追缴外流资产、拍卖分配财产等工作,需要通过民事诉讼途径、遵循民事诉讼原则,才能使处置工作更趋公开、公平。
对非法集资案件一般由当地政府组织有关成员单位,按照以下步骤进行处置:
1、成立专案组;
2、制定处置方案;
3、公告取缔;
4、债权债务申报登记和确认;
5、资产负债审计和资产评估;
6、资产清收、保全和实物资产的变现;
7、集资款项清退。
对情节较轻、社会影响较小、非法集资单位或个人有还款能力和还款意愿的案件,由政府责令非法集资单位或个人立即停止非法集资活动,指导、督促其限期完成集资款的清理和清退。
一、处置非法集资案件的原则有哪些?
1、统一领导。坚持党委政府统一领导,统一协调,调动各方面力量,上下联动、密切配合,齐抓共管、形成合力。区处置非法集资工作领导小组具体负责、指导、组织、协调有关部门做好处置非法集资工作。
2、及时发现。行业主管部门和属地街道(场)要加强对非法集资活动的监测、预警工作,做到早发现、早报告、早预警,从源头上防止非法集资活动的蔓延。
3、依法查处。各成员单位应按照职责分工和工作权限,做好非法集资活动的受理、调查、认定及善后处置工作,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依法处置。
4、协作配合。区处置非法集资工作领导小组及各成员单位在处置非法集资工作中,要加强沟通、密切配合、互通信息、资源共享,形成处置合力。
5、积极稳妥。区处置非法集资工作领导小组及各成员单位应积极稳妥地处置非法集资活动,做好群体性事件的预防和处置,维护社会稳定。
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