从2013年1月1日起,南京将取消公费医疗制度。这是江苏13个地级市中最后一个宣布此项改革的城市。但对在宁的部署机构、省级机关以及省级管理的事业单位,由于权限归属,本次改革并未涉及。至于“副厅级”以上,因其管理权限在省级,目前仍在执行公费医疗制度。
按照国务院1998年发布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,城镇所有用人单位,包括机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位及其职工,都要参加基本医疗保险。据悉,国务院《决定》发布后,除中央直属机构、广东省直机关单位及极少数省级机关外,全国其他省份的公费医疗制度已陆续完成了与城镇职工医疗的“并轨”。
近年来,一些尚未实现“并轨”的地方都在相继废止原有的公费医疗制度,将机关事业单位的公务员及其参公人员也都纳入医保范畴。南京取消公费医疗制度并不是什么新鲜事儿,只不过是使这项改革趋向于“收尾”罢了。笔者认为既然到了“收尾”阶段,就不应该再留“尾巴”,因为这个“尾巴”留下的是“副厅级”干部的特权。
既然国务院《决定》早就作出了“城镇所有用人单位都要参加基本医疗保险”的规定,南京全面取消公费医疗就不应该存在“干部管理权限”问题,因为国务院《决定》并未将“副厅级”干部排除在应该参加基本医疗保险的人员之外,也就是就说并没有赋予其继续享受公费医疗的特权。
虽然该市“副厅级”干部管理权限在省级,但其工资福利待遇仍由市里发放,其继续享受公费医疗待遇的费用仍由市里承担,该市保留“副厅级”公费医疗待遇,显然存在维护既得利益之嫌。可见,所谓干部管理权限在省级只不过是为保留“副厅级”以上干部公费医疗待遇的一个托词,将其作为保留“副厅级”以上干部公费医疗待遇的理由是不恰当的,也是缺乏民意支持的。而在宁的部署机构、省级机关以及省级管理的事业单位医疗制度的改革,则也应尽快实现“并轨”,早日去掉公费医疗的尾巴。
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