公民、法人一并提出抽象行政行为审查要求的，行政机关如何处理？-法师兄

公民、法人一并提出抽象行政行为审查要求的，行政机关如何处理？

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-24 15:22:21 167 人看过

抽象行政行为是指行政机关制定和发布规范性文件的行为，如颁布规定、发布行政命令。原来按照行政复议条例的规定，对抽象行政行为不服，公民、法人不能申请行政复议，只可以向制定该规范性文件的同级人大常委会或上一级行政机关提出意见，通过立法程序或备案审查程序予以修改或废止。但是，行政机关作出的抽象行政行为如果不当，也与具体行政行为一样会损害公民、法人的合法权益。并且具体行政行为只是针对一人一事，而抽象行政行为涉及的面广、影响也大。对某些违法的抽象行政行为的监督，建立一个由人民群众启动的机制，有利于保护公民、法人的利益。有鉴于此，行政复议法规定，公民、法人在提出具体行政行为的审查要求时，可以一并提出抽象行政行为的审查申请。其内容包括：国务院部门的规定；县级以上地方各级政府及其工作部门的规定；乡、镇政府的规定，以上均属规章以下的规范性文件。

公民、法人一并提出抽象行政行为的审查申请的，经过审查后，复议机关如果认为规范性文件不合法，应视下列不同情况分别予以处理：规范性文件是下级行政机关制定的，责令下级行政机关限期撤销或者修改，也可以由复议机关直接作出决定予以撤销；规范性文件是复议机关制定的，应直接作出决定予以撤销或修改；规范性文件是上级行政机关制定的，应当逐级报请制定机关对规范性文件作出处理。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多法人相关文章

抽象行政行为
抽象行政行为司法审查的范围研究

随着中国行政法治建设的逐步推进，抽象行政行为司法审查问题日益凸现。如果说行政诉讼制度建立之初，公民的法律意识不高，国家立法处于实现有法可依，逐步完善阶段，人民法院仅审查具体行政行为，不审查抽象行政行为有其合理之处。而中国行政诉讼制度经过十几年的发展，在公民法律意识日见增强，政府依法行政水平应该提出更高的要求，不仅要规范具体行政行为，同样要规范抽象行政行为。实践表明，个别抽象行政行为已经逐步成为政府推行保护主义的重要壁垒，直接影响国内统一市场的形成，影响我国社会主义市场经济的健康有续发展。一、抽象行政行为的含义及类型分析抽象行政行为指行政主体根据法定权限和法定程序针对特定对象制定和发布具有普遍约束力的行为规范的行为，其范围包括行政机关制定法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件行为，上至国务院，下至乡政府的各级行政机关都有权依据宪法和法律制定抽象行政行为。根据抽象行政行为的规范程度与效率等

2023-06-06

222人看过
抽象行政行为
抽象行政行为的监督审查途径有哪些，抽象行政行为可以申请行政复议吗？

一、抽象行政行为的监督审查途径有哪些抽象行政行为的监督审查的途径为：1.权力机关的审查监督。我国《宪法》规定，全国人大常委会有权审查撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;县级以上的地方各级人大常委会有权审查撤销本级人民政府的不适当的行政规范性文件;2.行政机关的内部审查。主要包括备案审查和复议审查。国务院各部委和地方各级人民政府制定的规章要向国务院备案，国务院通过备案审查可以发现规章中存在的不当或违法问题，从而加以纠正。有些省、自治区或直辖市人民政府也要求其所属工作部门和下级人民政府将其规范性文件上报备案。3.司法机关的审查。二、抽象行政行为可以申请行政复议吗抽象行政行为不能直接申请行政复议。但是依抽象行政行为做出的具体行政行为可以申请行政复议。并可对部份抽象行政行为的合法性申请附带性审查。按照目前的法律规定，对抽象行政行为不得单独提起行政复议，也不能提起行政诉讼。在复

2023-06-06

125人看过
抽象行政行为
怎么进行抽象行政行为审查申请

根据《行政复议法》第七条的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的除国务院以外的各级人民政府的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并提出对该规定(即抽象行政行为)的审查申请。现实生活中，我国有些地方政府和部门存在乱发文件的现象，不仅侵犯单个公民、法人或者其他组织的合法权益，还在一定程度上侵犯了所有行政相对人的合法权益。允许申请人在对具体行政行为申请行政复议的同时，还可以申请审查抽象行政行为，这就建立了一种由申请人启动的对违法抽象行政行为的监督、审查机制。这不仅有利于保障行政管理相对人的合法权益，还有利于扩大人民群众对政府的监督范围，促进依法行政，推进依法治国。一、对抽象行政行为提出审查申请的条件对规范性文件提出审查申请是有条件的，就是该规范性文件必须与影响行政相对人权利义务的具体行政行为相联系，是作出具体行政行为所依据的规范性文件，并在对具体行政行为不服时一并提出，

2023-04-04

367人看过
抽象行政行为
抽象行政行为的法律效力如何？

是指行政主体针对不特定事和人订立颁布普遍性规则的一种行为，实施抽象行政行为之后，结果会导致行政法规的出现，抽象行政行为能够分为：一，羁束性的行为；二，自由裁量行为；三，要式行政行为；四，不要式行政行为。抽象行政行为是一种不可诉的行为，不能够想人民法院提起诉讼。抽象行政行为都不可以申请行政复议吗抽象行政行为不能直接申请行政复议。但是依抽象行政行为做出的具体行政行为可以申请行政复议。并可对部份抽象行政行为的合法性申请附带性审查。按照目前的法律规定，对抽象行政行为不得单独提起行政复议，也不能提起行政诉讼。在复议过程中，可以在对具体行政行为提起复议的过程中对其依据一并提起审查的要求。但需要注意的是，一般该依据（抽象行政行为）不包括规章，一般仅限于行政规范性文件。在当代的社会认为具体行政行为已经严重侵犯到自身合法权益，是可以提出行政复议的，但是有些情况之下，首先是需要提出行政复议，完成之后才能够提出

2023-06-30

149人看过

海关总署
海关总署解读抽象行政行为审查程序

海关行政复议是审查具体行政行为的，也就是说海关管理相对人对海关做出的行政处罚、行政扣留、企业分类、行政许可、减免税审批等具体的事项不服，可以申请上一级海关进行复议。而抽象行政行为是指海关做出的不针对管理相对人权利义务的行政行为，一般包括海关制定规范性文件的行为等。在一般情况下，管理相对人是不能对海关的抽象行政行为提起行政复议的，但是也有例外，即如果管理相对人在对某项具体行政行为提起行政复议过程中，认为这个具体行政行为所依据的规范性文件有问题，可以附带提起对这个规范性文件(抽象行政行为)的审查申请，此时，海关就可以启动抽象行政行为审查机制。某些特殊情况下海关复议机关也可以自行启动审查程序。

2023-06-06

108人看过
国务院
公民认为行政机关的行政行为不合法该如何

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：1.国务院部门的规定；2.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；3.乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。一、行政诉讼怎么附带审查行政诉讼附带性审查是公民、法人或其他组织提出要审查具体行政行为所依据的规范性文件。公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。二、省政府行政复议在哪儿向省政府申请行政复议。提出行政复议,应当向行政复议机关申请,从知道行政机关作出具体行政行为的那天起六十天之内,都可以提出行政复议申请。对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的

2023-06-21

181人看过
抽象行政行为
抽象行政行为的制定权限，什么是抽象行政行为

一、抽象行政行为的制定权限抽象行政行为的制定权限，部门规章规定的事项，应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。这就是说，部门规章是执行性或者补充性的行政规范，而不是自主性的行政规范。在缺乏法律、国务院行政法规和决定、命令的情形下，国务院部门不得只是以管理需要为由主动地制定和发布部门规章。仅就制定根据这一点而言，国务院部门规章的制定权限比地方政府规章要小一些。抽象行政行为更多表现为一些法律法规、规章的制定，也就意味着抽象行政行为针对的是大部分人，而并非仅仅针对少数人。对于这类行政行为，法律中明确规定了是不可诉的。而需要对抽象行政行为作出合法性审查的时候，往往是由国家权力机关和上级行政机关作出。二、什么是抽象行政行为抽象行政行为的意思是在政府机关中专门对某些人某些事制定的，对人们有约束规范作用的行为。其所约束的对象大部分是没有特定的，而且具有普遍性，比如某些事件或人的行为没有符

2023-06-06

445人看过
抽象行政行为
抽象行政行为审查主体怎么确定

一、抽象行政行为审查主体怎么确定？抽象行政行为的合法性审査属于国家权力机关和上级行政机关的职权。作出抽象行政行为的主体是国家最高行政机关及地方各级立法机关，但是不能引起行政诉讼。具体规定如下：制定发布行政决定、命令的机构，可以是国务院和地方各级人民政府。宪法第89条规定，国务院有权发布决定和命令；第90条规定，各部、委员会在本部门的权限内发布命令、指示和规章。《地力各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第59条和第61条分别规定，县级以上地方各级人民政府，乡、民族乡、镇的人民政府都有权发布决定、命令。这类制定机关可以分为国务院组成部门和直属机构两大类。国务院部委和中国人民银行、审计署是国务院组成部门，国务院直属机构是主管国务院某项专门业务的部门，如国家工商行政管理总局、海关总署、国家税务总局、新闻出版署等重要行政管理部门。直属机构的数量和职能田各届政府的机构设立和法律的规定而有所不同，

2023-06-06

273人看过

具体行政行为
抽象行政行为和具体行政行为的区别，抽象行政行为能否成为行政诉讼的直接对象？

一、抽象行政行为和具体行政行为的区别抽象行政行为和具体行政行为的区别为：1.概念不同。2.实施行政行为的主体不同，实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织。实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。3.法律特征不同。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章二、抽象行政行为能否成为行政诉讼的直接对象抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。行政诉讼一般处理的是行政争议，因而行政诉讼的审理对象一般而言就是行政争议。行政争议是指行政机关以及法律法规授权的组织和公民、法人和其他组织在行政管理和行政执法的过程中因为一定的原因而双方发生一定的争议。在这样的争议中一般而言公民、法人和

2023-06-06

191人看过
抽象行政行为
我国抽象行政行为司法审查制度的构建

抽象行政行为是基于以行为的适用范围为标准对行政行为进行分类所形成的与具体行政行为相对应的一个基本概念。它是指国家行政机关针对不特定主体实施的，能反复适用的具有普遍约束力的行为规则的行为。1.从宪政的角度提高司法机关的地位实现司法的真正独立司法权和行政权虽然同属执行权，但具有本质区别。司法权是判断权，行政权是管理权。在西方宪政国家，为了控制行政权的膨胀和滥用，立法权、行政权和司法权实行三权分立，相互制衡，强调司法权对行政权的控制和约束。而在中国现阶段，司法权在一定程度上仍从属于行政权，因为行政权决定着司法权的财政和物质资源供给，在宪政上表现为强行政、弱司法的架构，司法机关很难不受干扰对行政案件进行依法审理。因此，完善我国抽象行政行为司法审查制度的关键在于在我国宪政制度下重构行政权与司法权的关系，行政机关与司法机关应分工负责，加强司法机关的司法权力，使之真正成为能够制约行政权的独立力量，实现议

2023-06-06

462人看过
抽象行政行为
抽象行政行为是否能够通过司法审查

世界各国对抽象行政行为能否进行司法审查有不同的做法。我国不能接受对抽象行政行为的起诉，抽象行政行为是行政机关制定法律法规等具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件的行为。？？？？但法院不受理对抽象行政行为的起诉，并不意味着法院绝对不审查抽象行政行为。人民法院对于在审查具体行政行为的合法性时，对于行政规章参照使用，若出现具体行政行为据以作出的规范性文件与更高层次的法律、法规及其他规范化性文件相抵触时，可以选择适用最高层次的规范性文件。这说明法院对抽象行政有一定的审查权，但不能撤销或宣布相关规范性文件无效。？？？？第四，效率原则。效率原则是指行政程序中各种行为方式、步骤、时限和顺序的设置，必须有助于保证基本的行政效率，在不损害行政相对人合法权益的情况下，适当提高行政效率。将抽象行政行为纳入行政复议范围的可行性（一）现行法律提供了复议机关对抽象行政行为监督审查的法律依据根据《宪法》和《国务院组织法

2023-08-08

424人看过
抽象行政行为
抽象行政行为司法审查的基本原则和审查标准

在司法审查的基本原则方面，域外国家和地区大都根据合法性审查的原则对抽象行政行为进行司法审查。所谓合法性审查原则，是指针对抽象行政行为这一特定对象来说，当事人只能就其合法性向法院提出审查请求，法院只对其是否符合法律和上位规范性文件的规定进行审查的基本原则。在建立我国抽象行政行为司法审查制度过程中，同样应该坚持合法性审查原则。这是因为：1、我国的政治体制决定了司法机关应进行合法性审查我国的政体是人民代表大会制度。宪法规定，人民代表大会作为国家最高权力机关，行政机关、司法机关由它产生，并根据宪法和法律的明确授权，各自行使职权，且不能享有超越宪法和法律的特权，这意味着行政权和司法权的相互分立、制约，且在各自的性质、任务、目标等方面有所不同，行政权是执行权，它依法履行行政管理、服务职能，目的是向社会提供高效、优质的公共产品;而司法权是判断权，它的任务是化解矛盾和纷争，维护社会稳定。1989年3月王汉

2023-06-06

449人看过

抽象行政行为
什么叫抽象行政行为，抽象行政行为的特点有哪些

一、什么叫抽象行政行为抽象行政行为，是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。如国务院制定行政法规的行为。抽象行政行为虽然不对某一具体事件或特定人作出具体处理，但一切具体事件和特定人的行为合乎抽象规范的，均在其适用范围以内，抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。大家，抽象行政行为并不直接对具体人或事作出处理，在中国不能针对其提起行政诉讼。二、抽象行政行为的特点有哪些抽象行政行为有以下特点：1.对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。2.效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。3.不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。三、

2023-06-06

452人看过
抽象行政行为
行政诉讼要管理哪些抽象行政行为

行政诉讼法规定:人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。因此行政诉讼法没有将抽象行政行为纳入受案范围。一、行政诉讼中被告和原告是什么意思根据《行政诉讼法》规定，原告是：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行

2023-03-30

204人看过