单独二胎现象分析-法师兄

单独二胎现象分析

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-25 11:02:18 391 人看过

单独二胎夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善.

单独二胎的社会现象

陕西省国土资源厅副厅长、全国政协委员李冬玉提出了相对折衷的方案——单独二胎，即在全国已普遍实行双独二胎(夫妻双方均为独生子女的，可按规定申请生育第二胎)的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先行试点夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子的单独二胎政策。

她指出，中国人口控制政策的风险和代价正在显现和增大：30年来中国已积累了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。

中国曾于1980年提出到2000年人口控制在12亿，于2000年提出到2010年人口控制在14亿的目标都已完成，专家预测中国人口在2030年前后将达到峰值14亿左右。李委员分析认为，中国自上世纪90年代进入稳定低生育期，综合生育率和生育意愿子女数在最近十余年内都相对较低，具备适度放开二胎的现实基础.

单独二胎出现的问题

某些地区一胎政策遭变通

中科院武汉分院岩土所研究员、全国政协委员白世伟呼吁尽早放开独生子女政策。他表示，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，但他认为，人口总量愈来愈少会伴生一系列新问题，比如一个孩子、两个父母、四个祖父母的人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等诸多问题。

在养儿防老观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为准二胎或者一胎半政策——如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍

单独二胎注意事项

农工党中央今年向大会提交了《关于坚持计划生育国策不动摇，进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》。提案称，国策对在职公务员、国有企事业单位人员有约束力，但对除此以外的违法生育行为只能征收社会抚养费，约束力有限，有钱人不怕交、贫困者交不起。

农工党中央的调查发现，目前国家的多项普惠政策都以人均形式落实，按人头进行补偿，不仅没能体现对计划生育家庭的优先优惠，反而在客观上助长了多生多受益、少生少受益的风气。

农工党中央建议，计划生育政策不仅要继续坚持实施，加大法外生育的处罚力度

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一、只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：(一)双方均为独生子女的;(二)双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的;(三)双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的;(四)双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;(五)双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的;(六)双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的;(七)一方是革命烈士的独生子女的;(八)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的;(九)女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的;(十)子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的;(十一)同胞史弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的;(十二)农业户口

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《辽宁省人口与计划生育条例第18条规定：只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：一、双方均为独生子女的;二、双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的;三、双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的;四、双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;五、双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的;六、双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的;七、一方是革命烈士的独生子女的;八、一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的;九、女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的;十、子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的;十一、同胞史弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的;十

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符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女：(一)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的;(二)独生子与独生女结婚的;(三)农村人口中男到独生女家结婚落户的;(四)农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的;(五)农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的;(六)农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的;(七)农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的;(八)农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的;(九)盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡(不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带)的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户;(十)盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户;(十一)婚后患不育症，依《民法典收养一个子女后怀孕的。(十二)因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的;(十三)因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一

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