依据我国相关法律的规定，用人单位不签订劳动合同并且拖欠劳动者工资的，劳动者可以申请劳动仲裁维护自己的利益。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

(一)因确认劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

(六)法律、法规规定的其他劳动争议。

第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

劳动合同为什么必须要签书面的

以书面形式订立劳动合同是指劳动者在与用人单位建立劳动关系时，直接用书面文字形式表达和记载当事人经过协商而达成一致的协议。我国劳动法和本法明确规定，劳动合同应当以书面形式订立。

《劳动合同法》第10条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同。”第16条还要求劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。

法律为什么规定必须要和劳动者签订书面的劳动合同其原因在于：

(1)劳动合同是证明存在劳动关系的法律形式。实践中，有些有人单位出于规避劳动法或是为了节约成本的目的，不愿意与劳动者订立书面劳动合同，致使发生劳动争议后，双方权利义务无从依据，甚至造成劳动者因为无法证明劳动关系存在而不能获得法律救济，使劳动者权益受损，而书面劳动合同有利于证明双方劳动法律关系的存在。

(2)劳动合同是用人单位与劳动者确定权利义务的依据。用书面形式订立劳动合同，便于双主根据劳动合同载明的内容，行使各自的权利和履行义务。

(3)劳动合同是劳动行政部门行使劳动监察权的法律依据。由于实践中用人单位以不签书面劳动合同的方法规避劳动法，法律如果不将签订书面劳动合同作为用人单位应尽的法律义务，劳动行政部门在行使劳动监察权时就没有依据。