应急预案体系编制的基本要素-法师兄

应急预案体系编制的基本要素

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-06 19:24:32 487 人看过

一、编制步骤

（一）资料收集

（二）危险源辨识及风险评价

二、应急预案的文件体系

（一）四级体系：

1、预案（手册，综合性描述）

1）对紧急情况的管理政策

2）预案的目标

3）应急组织

4）责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成，包括对紧急情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序等。

2、程序（二级文件，核心）

1）内容：行动的目的；行动的范围

2）模式：5W1H-为什么why，做什么what，谁去做who，什么时间when，什么地点where，如何做how

3）目的：为应急行动提供信息参考和行动指导

4）格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等

3、说明书（三级文件）

对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等

4、应急行动记录（四级文件）

包括在应急行动期间所作的通讯记录，应急队员进出事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等

三、应急预案的程序结构

1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明

2、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施

3、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作

4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序

5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序

6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动

四、三大程序

1、准备程序（培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等）

2、基本应急程序（核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序）

3、特殊危险应急程序（行动程序）

五、事故应急预案编制

（一）、一般灾害性事故应急预案

编制方法：

1、应急机构的组成及职责

2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等）

3、报警与报告程序

4、生产和技术处理（停机、关闸、停产等明确的规定）

5、灾害控制与扑救

6、伤员的救护

7、警戒疏散与交通管制

8、应急物资准备与供应

9、救援与救助（寻求什么样的外援、公安、消防、医疗、军队、政府等）

10、生产恢复

11、应急演练

（二）、一般设备事故的应急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等）

编制方法：

1、应急处理的知识

2、事故的部位及类型

3、引发事故的原因

4、事故的应急处理原则

5、主要操作程序及要点

6、报警、报告与救护

7、生产恢复

8、应急演练

（三）化工事故应急预案（针对化工厂厂级应急预案，格式固定）

编制方法：

1、厂区的基本情况

2、危险化学品的数量及其分布图

3、指挥机构的设备及职责

4、资金保障及通讯联络的方式

5、应急救援专业队伍的任务和训练

6、预防事故的措施

7、事故处理

8、工程抢救抢修

9、现场医疗救护

10、紧急安全疏散

11、社会支援

六、企业与政府应急预案的协调

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多管制相关文章

交通运输
应急预案（基本概念）

应急预案又称应急计划或应急救援预案，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行，它有六个方面的含义：事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段控制危险源、降低事故发生的可能性。应急响应：发生事故后，明确分级响应的原则、主体和程序。重点要明确政府、有关部门指挥协调、紧急处置的程序和内容；明确应急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急救援的责任；明确协调指挥和紧急处置的原则和信息发布责任部门。应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟

2023-06-06

313人看过
交通运输
应急预案基本知识

应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行，它有六个方面的含义：事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段控制危险源、降低事故发生的可能性。应急响应：发生事故后，明确分级响应的原则、主体和程序。重点要明确政府、有关部门指挥协调、紧急处置的程序和内容;明确应急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急救援的责任;明确协调指挥和紧急处置的原则和信息发布责任部门。应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施

2023-06-06

89人看过
消防
应急预案的主要内容和编制方法

7/14/200710:43:32AM1、应急预案编制过程：(1)成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人;(2)危险分析和应急能力评估;(3)编制应急预案;(4)应急预案的评审和发布;(5)应急预案的实施。2、应急预案的核心内容：(1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估;(2)规定应急救援各方组织的详细职责;(3)应急救援行动的指挥与协调;(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源(包括社会和外部援助资源等);(5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施;(6)现场恢复;(7)其它，如应急培训和演练，法律法规的要求等。3、应急预案的关键要素(1)方针与原则;(2)应急策划(危险分析、资源分析、法律法规要求);(3)应急准备(机构与职责、应急资源、教育训练与演习、互助协议);(4)应急响应(接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通

2023-06-06

71人看过
管制
应急预案构成及要素

企业事故应急管理属于企业危机管理体系的重要组成部分，涵盖以下四个阶段。预防阶段是指企业为预防、控制和消除事故，对人类生命、财产和环境的危害所采取的行为，包括制定安全生产管理制度、强化安全管理措施、实施安全技术标准和规范、开展企业安全规划研究等。准备阶段是在事故发生前采取的行动，包括研究国家相关法规、政策；编制、完善事故应急救援预案；开展培训和演习。响应阶段是在事故发生后及事故发生期间采取救援行动的阶段，包括启动应急通告报警系统；启动应急救援中心；实施人员疏散和安置程序，实施警戒和交通管制。恢复阶段是在事故发生后立即进行的行动，包括实施应急响应关闭程序；事故调查；开展事故损失评估与索赔工作等。应急预案的体系框架包括总预案和程序文件体系两部分。总预案作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规及技术标准、指导思想及适性、危险分析、应急能力评估、预案的评估与维护等。程序文件体系是应急预案的主体，

2023-06-06

361人看过

罚款
应急预案评审的基本步骤

该段内容描述了评审程序的三个阶段:准备、实施和意见应用。在准备阶段,企业需要负责确定评审人员、事件、地点、方式,并准备评审材料。在实施阶段,评审可以分成两个环节。第一个环节是企业介绍评审安排、评审人员、预案和编修过程以及必要的说明。第二个环节是评审人员确定评审组组长并由组长带领评审人员开展评审。在意见应用阶段,评审意见使用是评审的延伸,即企业对照评审意见修改完善预案。评审程序包含三个阶段：准备、实施和意见应用。评审准备由企业负责，包括确定评审人员、事件、地点、方式，准备评审材料。评审实施又可以分成两个环节，一个是企业介绍评审安排、评审人员、预案和编修过程以及必要的说明；另一个是评审人员确定评审组组长并由组长带领评审人员开展评审。评审意见使用是评审的延伸，即企业对照评审意见修改完善预案。应急预案评审步骤是什么？根据《中华人民共和国安全生产法》第七十九条，生产经营单位

2023-09-06

259人看过
消防安全
单位灭火和应急疏散预案的编制

制定单位灭火和应急疏散预案，是消防安全重点单位，防患未然，做好消防工作的一个行之有效的措施。被多年来的消防实践所证实。这是许多单位多年来坚持下来的做法，是非常适合我国国情的经验。在我国的《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律、法规中都明确做出规定：各消防安全重点单位，都要根据本单位实际情况制定灭火和应急疏散预案，构建单位同火灾事故做斗争的第一道防线。并且每年要进行演练，以提高单位人员的消防素质，提高单位抗御火灾的能力。所谓灭火和应急疏散预案是单位制定的，本单位某建筑或某部位如果遭遇火灾时，所实施的紧急灭火和应急人员疏散方案计划。制定时要考虑到本单位的建筑特点和生产工艺特点，还要考虑该部位的消防设施、器材的配置情况以及人员的分布情况。是火灾发生后该建筑、部位实施灭火和疏散的主要行动依据。根据公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第39条规定

2023-06-06

202人看过
事故应急预案
应急预案的各个要素有哪些？

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。应急预案体系的构成。1、综合应急预案。2、专项应急预案。3、现场处置方案。重大食品安全事故应急预案的启动发生级特别重大食品安全事故后，由国家应急指挥部或办公室宣布并组织实施；发生级重大食品安全事故后，由省应急指挥部或办公室宣布并组织实施；发生级重大食品安全事故后，由市应急指挥部或办公室宣布并组织实施；发生级重大食品安全事故后，由县（区）应急指挥部或办公室宣布并组织实施。启动级应急预案的程序：市食品安全协调委员会办公室接到重大食品安全事故报告后，经食品安全协调委员会主要领导批准，组织有关专家和主要监管部门进行现

2023-08-05

105人看过
法律综合知识
关于班组应急预案编制的问题解答

关于与上级预案的衔接为了确保预案形成一个整体，相互衔接，任一级（岗位）识别出的某一事件与上一级（基层单位）一致的，分级要分到上一级；如果上一级（基层单位）没有的事件，应最高分级到本级。关于审批岗位预案同样需要经过上一级（比如车间生产主任、设备主任、工艺主任及主任的审核批准。关于内容要点1班组或岗位情况(名称、所在装置、职责)2、可能发生的事件及分级关于事件分级岗位级Ⅳ（基层单位）级、Ⅴ（班组或岗位）级3、初期处置如由班组或岗位发现突发事件，班组或岗位作出初始判断，即启动应急机制，进行初期处置。应急启动条件发生本级事件，上级预案已经启动，上级单位要求启动，下一级单位请求启动，对下一级事件预警到应该启动时4、应急报告关于对应急报告的判断，本班组或岗位进行初期处置的同时，要尽快报告上一级应急指挥小组或报告基层单位应急指挥小组。关于应急报告任一级事件在任一级企业的报告内容是不同的，但一般分为基本报

2023-06-06

209人看过

法律综合知识
应急预案编制所需的各种，应当包括什么？

应急预案编制所需的各种资料包括相关法律法规对应急预案的要求、有关技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位的技术资料等。应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定。（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况。（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应。（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要。（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确。（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。《生产安全事故应急预案管理办法》第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定。（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况。（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。（四）应急

2024-05-06

309人看过
灾害救助
政府机关该如何编制救援应急预案

一、制定救灾应急预案的目的救灾应急预案是应对灾害的紧急行动方案。制定预案是救灾工作规范化的要求；是提高救灾工作应急反应能力的要求；是整合、发挥各灾害管理部门救灾资源合力作用的要求；是减轻自然灾害损失，建立新的救灾运行机制，提高救灾工作整体水平的要求。二、制定预案的原则1．统一领导的原则：预案是政府的预案，制定的预案应该明确概括政府对救灾工作的领导作用和责任。2．层次分明的原则：按照政府层次划分，各级政府只做本级政府的预案。救灾预案只做到县级。3．部门分工负责的原则：预案中涉及的有关灾害预防、预替、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照机构改革后明确的各部门职能分工划分确认，不形成扯皮。4.综合协调的原则：在制定预案过程中，如果涉及工作职能空档，要明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。5.宏观要求与实际操作相结合的原则：省（自治区、直辖市）级制定预案时要从宏观角度出发总揽

2023-06-06

285人看过
罚款
未编制环境应急预案的行政处罚是什么？

一、未编制环境应急预案的行政处罚是什么?未编制环境应急预案的行政处罚一般是被责令改正具体的处罚规定如下：1、《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：(1)不按照规定制定水污染事故的应急方案的;(2)水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。2、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》第二十四条应当编制或者修订环境应急预案的环境保护主管部门不编制环境应急预案、不及时修订环境应急预案或者不按规定进行预案备案的，由上级人民政府环境保护主管部门责令改正。第二十五条应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的，依据有关法律、法规给

2023-06-19

208人看过
安全责任
灭火预案与应急预案制定

消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。消防安全重点单位应该建立健全什么消防安全重点单位应该建立健全的消防档案。消防安全重点单位除应当履行相关法律规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：1、确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；2、建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；3、实行每日防火巡查，并建立巡查记录；4、对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：1、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；2、按照国家标

2023-07-06

477人看过

法律综合知识
应急管理体系中的三种制度体系

1．“一案”是指制订修订应急预案；“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。应急管理体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。应急管理机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。应急管理法制：在深入总结群众实践经验的基础上，制订各级各类应急预案，形成应急管理体制机制，并且最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。卫生应急管理中要加强一案三制建设一案指的是卫生应急管理中要加强一案三制建设一案指的是应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，实现研究制定的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。《中华人民共和国防震减灾法》第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域

2023-07-03

211人看过
财产损失
自然灾害应急预案的构成要素是什么

自然灾害应急预案应当包括救助应急组织指挥体系及其职责。救助应急队伍。救助应急资金，物资，设备。预警预报和灾情信息的报告，处理。应急响应的等级和相应措施。灾后应急救助和居民住房恢复重建措施。自然灾害的主要影响如下：1、灾难会带来实质性的创伤和精神障碍；2、绝大多数的痛苦在灾后一两年内消失，人们能够自我调整；3、由灾难引起的慢性精神障碍非常少见；4、有些灾难的整体影响可能是正面的，因为它可能会增加社会的凝聚力；5、灾难扰乱了组织，家庭以及个体生活。生产经营单位应急预案分为哪三种生产经营单位应急预案分为以下三种：一、综合应急预案。综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲。二、专项应急预案。专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。三、现场处置方案。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织

2023-07-18

81人看过