佛山市人民政府印发关于户籍管理制度改革决定的通知

佛山市人民政府关于户籍管理制度改革的决定

为进一步适应城市化发展需要，推动农村工业化、城镇化和农业产业化建设，促进农民向非农产业转移，规范社会管理工作，结合我市实际，市政府决定自2004年7月1日起改革户籍管理制度。

一、明确改革目标。户籍管理制度改革目标是改变现行城乡分割的户籍管理模式，统一全市户籍管理，本市户籍人口统一登记为居民户口，条件成熟时实行本市居民户口五区互通。

二、积极稳妥，逐步推进。户籍管理制度改革充分考虑我市当前的区域差异和城乡差异，切实解决改革中遇到的各种困难，保证改革稳妥推进、目标逐步实现。

三、统一政策、统一管理。户籍管理制度改革坚持统一政策、统一管理的原则，坚持综合协调、配套改革的原则，充分考虑相关社会管理制度的现实需要。全市户籍实行统一管理，各区原来自行制定的有关户籍管理规定和办法，不符合市统一规定的，自本决定实施之日起停止执行。

四、统一户口性质，统一准入标准。从2004年7月1日起，本市户籍人口统一登记为“佛山市居民户口”，取消原有的“农业户口”、“非农业户口”、“自理口粮户口”等户口类别。本市户籍居民以合法固定住所为条件，按实际居住地登记和管理。非本市居民到我市入户，统一按《佛山市户口登记、迁移、准入条件执行。

五、落实改革经费。户籍管理制度改革所需经费，包括全市人口信息系统改造、升级，开展政策宣传等各项办公经费，由市、区政府财政统筹安排解决。本次统一换发居民《户口簿，不向居民收取任何工本费用。

六、制定配套政策。户籍管理制度改革政策性强，涉及面广，需要多个方面改革配套。市政府将就计划生育、退伍安置、教育学位、劳动就业、最低生活保障、农村五保户供养、统筹医疗、养老保险、土地承包、集体股权（分红）、社会治安工作、基层组织管理等制定相关政策和管理办法。各区根据本决定，制定相应的实施细则。

七、加强宣传发动。宣传部门、新闻媒体要做好户籍管理制度改革的宣传工作，把政策要求、管理办法、办理程序等广泛宣传，做到家喻户晓。

八、认真组织实施。户籍管理制度改革涉及千家万户，工作量大，必须有序进行。整个改革工作，由市公安局具体负责。市、区各部门和单位要按照职能分工，积极配合，协同工作；涉及政策调整的，由市公安局统一研究后，报市政府决定。

本决定由佛山市公安局负责解释。

附件：佛山市户口登记、迁移、准入条件

一、市内迁移、市外准入条件

（一）录用、招聘、调动人员入户

1、经市（区）政府人事、劳动保障部门批准录用、招聘、调动的，其本人可申请入户；

2、由市（区）政府人事局、人才服务中心确认，市（区）机关、各类企、事业单位因工作需要录用、招聘、调动具有本科或同等学历以上的高中级专门人才，以及经市（区）劳动和社会保障局批准调动（交流）具有技师以上技术资格的，可办理本人及其配偶未婚子女入户；

3、由市（区）政府人事局、人才服务中心确认，具有大学本科及以上学历或中级及以上专业技术资格，男50周岁、女45周岁以下的，本人可以先落户后就业。

（二）在我市兴办实体、公益事业入户

1、国内公民在我市投资兴办企业，年纳税10万元以上，并在我市有固定居住地的法人代表、合伙人（股东）及其父母、配偶、未婚子女可申请入户；

2、外商、华侨和港、澳、台同胞在我市投资经商或兴办企业，年纳税15万元以上，或为我市公益事业一次性捐赠人民币20万元以上的，可申请其在本市有固定居住地的一名境内亲属及其父母、配偶、未婚子女入户。

（三）在我市常住的非本市户籍人员入户

在我市经商、就业的非本市户籍人员，在市内有固定居住地，且符合下列条件之一的可申请入户：

1、连续在我市经商、就业，暂住7年以上；

2、连续在我市居住并缴纳社会保险费5年以上；

3、连续3年在我市居住，累计缴纳个人所得税5万元以上，并已缴纳社会保险费；

4、为我市社会治安、经济建设做出重大贡献，受到区级以上政府或市级以上政府部门表彰、嘉奖，或获得区级以上劳动模范、优秀员工称号及科研成果奖。

（四）购房入户

1、本市居民在全市范围内购买商品房（不含二手房），已办理房产证的，本人及其父母、配偶、未婚子女可申请迁移。

2、市外户籍人员在我市购买商品房（不含二手房），已办理房产证且具备以下条件之一的，本人及其配偶、未成年子女（在校学生及独生子女不受此限制）可申请入户：

（1）具有大专及以上学历或取得助理级专业技术、技师以上资格的；

（2）在我市投资、兴办企业，注册资金20万元以上；

（3）在我市缴纳社会保险费连续3年以上。

（五）直系亲属投靠入户

1、夫妻投靠入户

以被投靠方在户口所在地有固定居住地为条件，不受婚龄、年龄限制。

2、父母投靠子女

以男满60周岁、女满55周岁及子女有自己的产权房屋（包括产权单位出具证明同意分配或安排居住的房屋）、与子女共同生活为条件，不受父母户口所在地有无子女的限制。

3、子女投靠父母

（1）未成年子女投靠父母的，不受任何条件限制；

（2）成年子女照顾父（母）亲，以父（母）亲有自己的产权房屋（包括产权单位出具证明同意分配或安排居住的房屋）和身边无子女以及共同生活为条件，允许一名成年子女及其配偶和未成年子女入户。

（六）随军家属入户

驻我市部队副营、副科级（含专业技术十一级、体育七级）或服役满15年的军官、文职干部等，经师（旅）级以上单位政治部门批准的，其配偶和未成年子女、无独立生活能力的子女可以随军入户。

（七）复员、退伍、转业军人入户

符合省、市政策规定的军队转业干部、转业士官、复员、退伍军人，其本人及随军家属可以入户。

（八）学生入学、毕业分配及毕业、退学、休学回原籍入户

1、公民考取我市大中专院校、技工学校，自愿迁移户口的，可申请入户；

2、大中专院校、技工学校毕业生，经市、区人事、劳动保障局推荐在我市就业、安置的，可申请入户；

3、原本市户籍公民到外地就读大中专院校、技工学校，已将户口迁到院校，毕业、退学、休学回原籍的，可办理入户。

（九）收养小孩入户

符合《民法典规定的，可申请收养小孩入户。

（十）刑满释放、解除劳教、假释、保外就医人员入户

2003年8月7日前被判处徒刑、劳教人员已经被注销户口，刑满释放、解除劳教或假释、保外就医回原籍入户的，可办理入户。

（十一）华侨、港澳台同胞定居入户

在我市有固定居住地的华侨、港澳台同胞、恢复了中国国籍的外籍华人，已领取相应部门签发（批准）的证件（证明）的，可申请入户。

（十二）出国（境）已注销户口人员回国（入境）恢复户口

原本市户籍公民因私出国（境）超过6个月、公派或自费出国留学人员超过一年，已被注销户口的，回国（入境）后可申请恢复户口。

（十三）省、市政府文件明确规定由本市安置、入户的其他人员入户

符合省、市政府相关文件规定，由本市安置、入户的人员，可以入户。

（十四）上述市外准入条件中，凡是违反计划生育有关规定的人员及政策外生育的子女，从作出处理决定之日起五年内不予办理迁入。

二、出生登记

父母双方或一方为本市常住户口，按新生、历年出生和政策内、外生育区别申报户口登记：

（一）新生婴儿常住户口登记，随父随母自愿选择。政策内生育的，直接办理；政策外生育的，父母亲接受政策外生育处理后办理。

（二）历年出生人员，因各种原因未能及时申报出生户口登记，1998年7月22日前出生的随母亲入户，1998年7月23日后出生的随父随母自愿选择。政策内生育的，直接办理；政策外生育的，父母亲接受政策外生育处理后办理。

三、单位设立集体户

（一）经市、区政府批准设立的单位、工业园区和社区居委会（村委会），有专人负责管理集体户口的，可以申请设立集体户。

（二）企业（含民营企业）有自有合法产权的厂房、办公楼、生活区，员工500人以上（有市、区主管部门认定的高新科技企业可不受员工人数限制）或每年纳税人民币20万元以上，有专人负责管理集体户口的，可以申请设立集体户。

说明：

1、本文“共同生活”是指：申请人实际居住在申请入户地，同被投靠或照顾人共同生活在一起；

2、本文“固定居住地”是指：（1）属自己或父母产权（以《房产证为凭）的房屋；（2）属工作单位房产，并由工作单位分配或安排居住的房屋（以单位《房产证及产权单位证明为凭）。

3、购买商品房申请入户的，其房产必须具备居住的基本条件，并经公安机关编定门牌号码。一个门牌或房号（即一个单元）只允许一名产权人及其相应的直系亲属入户；两人以上（不包括夫妻及父母与未成年子女）共同购买一套（幢）房产的，只允许其中一名产权人及其相应的直系亲属入户。