司法实践中对于相关联的行政争议和民事争议,不同法院采取的方式不同,一般主要有三种方式:分别立案、分别审理;分别立案,先审理具有预决效力案件,另一案件中止审理;行政附带民事诉讼。对于什么情况下可以采取行政附带民事诉讼的方式,法院并没有给出明确的界定。根据现有判例,本文总结除前面提到的行政侵权赔偿案件外,以下几种情况实践中应可提起行政附带民事诉讼:
1、第三人认为行政机关的不动产权属登记行为侵犯其合法权益的,可提起行政附带民事诉讼
此种类型案件的典型案例是袁雅琴不服上海市房屋土地管理局核发房屋所有权证案。该案中,袁雅琴以谢其英出卖底层房屋,未征求其同意,侵犯其优先购买权为由,提出二项诉讼请求:一是撤销被告上海市房屋土地管理局作出核发给第三人汪敏杰房屋所有权证的具体行政行为;二是确认汪敏杰与谢其英订立的房屋买卖合同无效。前一项诉讼请求针对行政争议,后一项诉讼请求针对民事争议。该案中民事争议的解决是解决行政争议的前提,要解决行政争议必然要审查民事法律行为是否有效。因此,该案中仅解决行政争议并不能导致本案纠纷的完全解决,民事争议与行政争议有直接关联关系,故可以采取行政附带民事诉讼的方式解决争议。
不过,本文以为该类案件未必一定要采取行政附带民事诉讼的方式提起,事实上袁雅琴还可以直接就民事争议提起民事诉讼,然后持生效法律文书申请执行,通过执行程序使上海市房屋土地管理局撤销核发给汪敏杰的房屋所有权证。
2、当事人对行政机关作出的行政裁决不服起诉,同时要求解决原有民事争议的,可提起行政附带民事诉讼
此种类型案件的典型案例是隔口村第四村民小组23户村民不服龙岩市新罗区人民政府确定山林权属决定行政附带民事诉讼案。该案中,龙岩市新罗区人民政府确认隔口村珠仔坑山场335亩杉木的林权属隔口村村委会所有,隔口村第四村民小组23户村民认为该片杉木是其营造,根据当时村党支部书记宣传的“谁种谁有”林业政策,林权应属其所有,故向法院起诉要求:1、撤销区人民政府龙新政综(1997)240号林权处理决定;2、确认讼争335亩林木所有权归属原告。第1项诉讼请求针对行政争议,第2项诉讼请求针对民事争议。该案的最终目的不在于行政争议,而在于解决民事争议,确定林木所有权的最终归属,行政争议是因未能解决民事争议而引起。因此,该案行政争议依存于民事争议,民事争议与行政争议具有直接关联关系,故可以采取行政附带民事诉讼方式解决。
很显然,此类型案件与上一类型案件类似,都是行政争议的解决首先要解决民事争议。不同在于,此类案件中的行政争议是由民事争议直接引起,行政争议是因处理民事争议而产生,由于行政机关未能解决原有民事争议,进而引发行政争议。而上一类型案件行政争议并非是由民事争议引起,行政争议也不是因解决原有民事争议而引起。但即使存在不同,此类型案件事实上仍可像上一类型案件一样,民事诉讼先行,再以民事诉讼生效判决结果的强制执行来解决行政争议。
当然,能否以行政附带民事诉讼方式解决相关联的行政争议和民事争议,还取决于有管辖权的法院是否受理行政附带民事诉讼。多数法院目前采取的是“分别立案,先审理具有预决效力案件,另一案件中止审理”的方式处理相关联的行政争议和民事争议。如本文前面提到的高永善案,由于民事争议是行政争议的先决问题,只有确认了涉案房屋所有权归属才能判定行政登记行为是否有误,故应中止行政诉讼,先由山阳区法院就该房屋所有权纠纷作出民事判决,然后再恢复行政诉讼审理,最终解决全案纠纷。山阳区法院中止民事诉讼,等待高院作出终审行政判决后再恢复民事诉讼的作法欠妥。
-
审判实践中如何开展行政附带民事诉讼案件的审理工作
118人看过
-
审理行政附带民事诉讼案件应注意什么
418人看过
-
精神损害赔偿在刑事附带民事诉讼中的司法实践
404人看过
-
诉讼类型包括民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼
377人看过
-
民法中有哪些实践合同的类型
236人看过
-
行政诉讼附带民事诉讼制度有什么理论和实践支撑
479人看过
附带民事诉讼是指在刑事诉讼过程中,在解决被告人刑事责任的同时,附带解决因被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。 附带民事诉讼的提起主体是因犯罪行为而遭受物质损失的被害人或其法定代理人、近亲属,具有独立的民事请求权。附带... 更多>
-
属于民事类型公诉案件包括哪些?西藏在线咨询 2021-11-18公诉案件是指除自诉以外的所有案件,人民法院直接受理的自诉案件包括:(一)告知处理的案件:1、侮辱、诽谤案件;2、暴力干涉婚姻自由案件;3、虐待案;4、侵占案件(二)人民检察院未提起公诉,被害人有证据证明的轻微刑事案件:1、故意伤害案件;2、非法侵入住宅案件;3、侵犯通信自由案;4、重婚案;5、遗弃案;6、生产、销售伪劣商品案;7、侵犯知识产权案件;8、《刑法》第四章、第五章规定,被告人可以判处三年
-
新行政诉讼法规定在行政诉讼中证据类型包括哪些青海在线咨询 2022-10-05《行政诉讼法》规定:证据包括:(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实,才能作为认定案件事实的根据。
-
中级人民法院管辖的一审行政案件包括什么类型宁夏在线咨询 2022-07-28第十五条中级人民法院管辖下列第一审行政案件: (一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件; (二)海关处理的案件; (三)本辖区内重大、复杂的案件; (四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
-
行政复议的审理方式中采取哪些办法河南在线咨询 2022-08-061、采取书面审查方法。 2、申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。 3、法律依据《行政复议法》:第二十二条行政复议原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。
-
行政诉讼包括哪几种类型黑龙江在线咨询 2022-09-04行政诉讼的基本类型有以下几种:A、撤销之诉;B、确认之诉;C、变更之诉;D、给付之诉。撤销诉讼可以再分为原行政行为撤销之诉和行政复议行为撤销之诉;行政给付之诉可以分为课予义务之诉与一般给付之诉,其中课予义务之诉又包括纯粹行政不作为之诉和行政拒绝作为之诉两种子类型。