1.国务院已确定在辽宁进行完善城镇社会保障体系的试点

●调整和完善城镇社会保障体系主要内容：

――职工个人缴费比例8%，全部计入个人帐户，企业缴费部分不再划入个人帐户，实帐运行――增加积累，减轻企业负担，计发与个人缴费挂钩。

――由现行的三条保障线向两条保障线并轨――各地也要选择一个县(市)进行试点

●目的：改变模式上的缺陷

2.加快建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系完善社会保障体系的总目标是：建立独立于企业事业单位之外。资金来源多元化。保障制度规范化。管理服务社会化的社会保障体系。

资金来源多元化：确保主渠道：扩大覆盖面，提高收缴率。

政府分配：各级财政调整支出结构探索基金运营渠道：国有资产变现。发行彩票等等保障制度规范化：规范和加强制度建设，适应逐步发展的社会保险需要管理服务社会化：养老保险：养老金实行社会化发放，退休人员纳入社区管理

3.增强基金支撑能力，探索基金运营渠道一方面，进一步扩大社会保险覆盖范围，提高收缴率，统筹层次(1)在城镇强制推行以养老\失业\医疗保险为重点的社会保险;(扩面对象：全覆盖)

(2)规范和健全社会保险基金统筹，逐步提高统筹层次，增强调节功能。

另一方面，开拓资金渠道，多渠道筹集社会保险基金(1)建立社会保障国家预算，调整财政预算支出结构(占财政预算的15-20%)

(2)将征收利息税。遗产税的收入充实社会保障基金;

(3)通过回购。配售等形式变现部分国有资产(国有股减持。债转股)

(4)探索社保基金投资运营的保值增值渠道，成立社会保险基金理事会，对个人帐户基金管理运营

4.规范用工。分配制度，促进以市场为导向的就业机制用工：从机制上解决企业职工社会保险关系建立的问题。

即：建立劳动关系保险关系转移接续享受待遇分配制度：坚持效率优先。兼顾公平的原则。实行按劳分配为主体。多种分配方式并存的制度。

就业：

●围绕经济结构。产业结构调整，广开就业门路(如社区就业)

●加强职业培训和再就业培训，提高就业能力

●全面加强劳动力市场建设

5.医疗保险制度。医疗机构和药品生产流通体制三项改革要同步推进打破垄断，建立医疗费用的分担机制，医疗机构的竞争机制和药品流通的市场运行机制。

城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的总体目标是：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。

●医疗保险制度改革的核心是建立分担机制

●医疗机构和药品流通体制改革的核心是引入竞争机制

●药品流通领域去掉虚高价，医疗机构实行医药分开核算，分别管理

6.加大立法。执法力度立法：修改完善《基本养老保险条例》和《劳动合同法》。政府部门，包括审计。工会财政。经贸。劳动和社会保障等部门共同研究。探讨。制定。完善相关法规。

执法：审计署2000年对14个省69户企业进行稽核。审计。

劳动保障部门：劳动监察。

7.进一步完善管理体制全国信息系统建设，核心平台推广，地方计算机管理。

风险预测业务流程↘↙计算机管理↗↖决策依据定期评价统计汇总

8.推动多层次保险，提高保障水平养老保险：第一支柱：基本养老保险社会保险强制推行，政府行为第二支柱：补充养老保险由企业效益决定，目前的统筹外补贴，企业行为第三支柱：个人储蓄性保险、高收入者，个人行为医疗保险：基本医疗保险+补充医疗保险目标：第一支柱做到全覆盖第二支柱，即统筹外养老金向补充养老保险过渡，鼓励开展个人储蓄性保险

9.加强宣传，增加透明度，提高全社会的认识针对性：政府。企业。个人社会保险意义的宣传。政策的宣传及信息反馈。

养老金社会化发放医疗费用支付查询服务失业人员救济金领取投诉最低生活保障线举报统筹地区按月公布养老金发放情况