【导读】经国务院批准，自2009年7月1日起，我国对部分产品的出口关税进行调整，取消小麦、大米、大豆等粮食产品及硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税。

总所周知，限制粮食出口，一直被政府有关部门视为维护国内粮食安全的政策手段。从某种意义上讲，其重要性似乎不亚于所谓死守18亿亩耕地红线。值得一提的是，此前限制粮食出口的手段不仅是征收关税，还包括严惩粮食走私。不久前，广州宣判的一起粮食走私案曾引起舆论关注。说白了，这与禁止粮食出口相差无几。如此说来，此次国务院批准取消粮食出口暂定关税，可谓政策上的一百八十度大转弯，显示中国政府不再严格限制粮食出口，甚至试图透过取消关税来鼓励粮食出口。

那么，为什么要取消粮食出口关税呢?

表面上看，此次取消粮食出口暂定关税，是为了促进出口，稳定外需。鉴于今年以来出口贸易持续大幅滑坡，加上国内粮食价格普遍低于国际市场，具有一定的出口潜力，因此，此项政策的效果似乎可以局部立竿见影。

不过，在我看来，真正的原因是，随着国内粮食连续5年增产，2008年的粮食总产量已较2003年累计增长22.76%，人均粮食产量也由2003年的333公斤提高到2008年的398公斤，累计增幅为19.52%，国内的粮食供求关系已出现逆转，不仅不再有粮食安全隐患，反而有粮食生产过剩不断加剧的迹象。

分品种看，2003年国内小麦产量仅为8649万吨，而2008年的产量高达11246万吨，累计增产幅度高达30%；稻谷产量2003年为16066万吨，2008年为19190万吨，累计增产幅度也在19.4%以上。然而，同期国内总人口的增幅不到2。77%。

另一方面，由于长期限制粮食出口，国内粮食价格普遍低于国际市场。目前国内小麦期货价格为每吨2150元人民币左右，而国际市场加拿大春小麦现货价格却高达每吨374加元，折合人民币大致为每吨2900元。国内籼稻期货价格目前为每吨2050元人民币，而曼谷大米(含碎10%)价格为每吨543美元，折合人民币为每吨3709元。

以上国内粮食生产过剩情况，一方面影响了农民收入增长，统计数据显示，国内农民来自农业家庭经营的人均纯收入在过去5年里增幅仅为58%，不仅远远低于同期农民外出打工获得的工资性人均纯收入102%的增长水平，也赶不上同期农民人均消费支出88.4%的增幅；另一方面，今年以来CPI持续负增长，受到食品价格大幅下降因素的影响很大，其背景恰恰就是粮食生产过剩以及与粮食有关的农副产品生产过剩。

考虑到今年以来国内粮食及农副产品生产过剩的情况更为明显，食品价格下降对CPI的负面影响将持续下去。预计到未来3个月都难以改变CPI降幅逐渐扩大的势头，而且即使9月份有可能止跌，10月份开始出现月度回升，全年也将维持通缩格局。

毋庸置疑，现在已到了重新审视国内粮食安全政策以及耕地保护政策的时侯了。鉴于自2022年开始国内总人口将陷入80年以上的漫长递减周期，至2100年总人口将减至5.6亿人，较目前累计减幅高达58%，因此，政府不仅应当从现在起鼓励粮食出口，还应当取消硬性的耕地保护政策，代之以土地的城乡统筹开发，大力加快工业化、城市化进程。