(并政办发〔2007〕28号)

各区人民政府、各有关单位：?

为强化拆迁服务、提高拆迁效率、控制拆迁成本、维护拆迁人当事人合法权益，保障城市建设顺利进行。根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和省、市有关规定，提出本意见。?

一、加强拆迁工作事前服务?

各区政府、各有关部门要努力转变以往单纯管理模式，在拆迁项目前期调查阶段便介入工作，及早掌握第一手资料，了解拆迁当事人思想动态、实际需要和具体困难，帮助拆迁单位制定拆迁方案、做好申请拆迁许可准备工作，提前化解拆迁中可能出现的问题和矛盾，为拆迁工作顺利进行奠定基础。同时，要加强对拆迁单位的指导培训，强化拆迁单位法律意识和文明拆迁意识，提高拆迁队伍素质，避免野蛮拆迁、违法拆迁行为，树立拆迁行业的良好形象。?

二、强化拆迁工作规范管理?

凡涉及房屋拆迁的各类项目，拆迁单位必须具有房屋拆迁资格，并依法取得《房屋拆迁许可证》，经拆迁主管部门审核批准拆迁补偿安置方案，方可实施拆迁。实施房屋拆除的施工队伍应具备相应的房屋拆除资格，制定相应的拆除方案和安全措施，确保拆除安全。要通过行业自律、诚信管理、学习培训等，不断规范拆迁评估活动，避免出现高估或低估问题，防止因拆迁评估中标准不一而引发矛盾。要严格审核把关，选择经验丰富、信誉度好、素质过硬的拆迁评估机构从事拆迁评估。?

三、严格控制政府投资项目拆迁成本?

属政府投资的拆迁项目，要进行拆迁补偿费用审核，认真监督拆迁行为，努力控制拆迁成本。政府投资项目的拆迁人应设立拆迁资金专用账户，强化集中管理，统筹安排调度，不得私自拖欠、挤占、挪用拆迁安置资金。确保拆迁补偿资金及时足额到位，合理安置被拆迁人，妥善解决拆迁矛盾。?

四、完善拆迁工作联动机制?

各级各部门要积极履行各自职能，加大综合执法力度，不断增强拆迁综合保障能力。各区政府要加强对本行政区内拆迁工作的监督检查，避免矛盾和问题的发生。对拆迁中以暴力或恐吓手段敲诈勒索、寻衅滋事以及阻挠依法拆迁的违法行为，要依法予以打击;通过各部门共同努力，建立条块结合、上下联动、密切协作的拆迁工作联动机制。?

五、认真做好拆迁信访工作?

由市信访局牵头，各区按属地负责，做好拆迁信访工作。信访工作人员要认真、耐心接待来访者，听取他们反映的问题，及时做好相关工作，避免拆迁矛盾激化。?

六、坚持正确的舆论导向?

拆迁主管部门要及时公布拆迁相关政策和办事程序，组织拆迁单位在拆迁现场开展政策宣传活动，为群众提供拆迁政策解答和咨询服务，加强与电视、报刊等媒体的沟通联系。各新闻媒体要从维护社会稳定的大局出发，加大对拆迁政策和拆迁工作的宣传力度，为城市建设拆迁工作营造良好的氛围。

二○○七年四月二十九