未经发包方同意的合同效力纠纷怎么解决？-法师兄

未经发包方同意的合同效力纠纷怎么解决？

来源：互联网时间： 2023-04-18 19:32:43 397 人看过

根据《建筑法》第二十九条第一款的规定，未经发包方同意的，分包合同一概无效。

另一种观点认为，《建筑法》第二十九条第一款虽未明确规：未经发包方同意，分包合同无效。但结合《建筑工程质量管理条例》第七十八条第二款和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十四条第(二)项的规定，有效的分包一般以发包方同意为前提，但劳务分包除外。

1、建设工程尤其是大型工程的质量涉及不特定多数人的生命、财产安全和社会公共利益，其施工过程必须严格按法律、法规或规范性文件的要求执行。专业工程的质量对建设工程质量的作用最为重要，故合法的专业分包需经发包人同意。

2、相对专业分包而言，劳务分包对专业技术的要求相对较低，对建设工程质量所起的作用上也较弱，且作业人员大都为农民工。如果对劳务企业的分包活动以建设单位的同意为合法前提，一方面会造成大量农民工的就业困难，另一方面难以解决总包商非技术工人的不足，劳动力成本较高的困境。有关实际施工人条款的制定也与此有重大关系。

3、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十四条第(二)项，仅将未经发包人同意的专业工程分包视为违法分包，而未将劳务分包列为违法分包，尽管该《办法》属规范性文件，但其制定的法律依据是《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，故其应作为认定分包合同效力的依据。

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