对于荒置、没有人使用的土地，为了能让土地得到更好的利用，政府是有权回收的。政府收回国有土地使用权的行为，不属于土地的买卖交易、也不属于出让土地使用权，是不需要交印花税的。

一、国有划拨土地怎么进行转让

国有划拨土地使用权转让的流程如下：

1、上报至市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准；

2、获得批准后，签订转让合同；

3、履行合同义务，缴纳土地出让金；

4、办理土地使用权过户登记。

一、划拨土地使用权转让的条件如下：

1、土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用权；

3、对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权；

4、依照相关规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让划拨土地使用权所获收益抵交土地使用权出让金。

二、划拨土地收回的补偿如下：

1、对划拨的土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回；

2、划拨取得的土地使用权在长期使用过程中，也伴随资金的投入，会产生相应的附加值，在收回土地的使用权时，要对其进行价值评估；

3、在进行估价时利用基准地价法，根据各个城市和地区确定的城市基准价格，通过对不同类别和级别的基准地价的修正，得到委估对象评估价值的方法。

总之，国有划拨土地使用权转让，需要上报进行批准，获得批准后，可以签订转让合同，并履行合同义务，缴纳土地出让金，最后办理土地使用权过户登记即可。对于划拨土地使用权转让的条件，土地使用者需要是公司、企业、其他经济组织和个人。

二、土地出让金是否属于征地拆迁费

土地出让金不属于征地拆迁费。征地拆迁费是对合法房屋拆迁时，对被拆迁人的经济补偿，而土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款，或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

三、房产证出让和转让区别

房产证出让和转让区别：

1、土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地；

2、土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市场，采取方式多为出售、交换和赠与。