一、纳税人的含义

纳税人亦称纳税义务人、课税主体，是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。国家无论征什么税，要由一定的纳税义务人来承担，舍此就不成其为税收，因此，纳税人是税收制度构成的基本要素之一。税种是指不同的征税对象和纳税人是一个税种区别于另一个税种的主要标志，也往往是税种名称的由来。

二、纳税人所含种类

1、小规模纳税人

统一增值税小规模纳税人标准为年应征增值税销售额500万元及以下。小规模纳税人实行简易征税办法。小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请登记为一般纳税人。小规模纳税人可以到税务机关代开增值税专用发票。住宿业、建筑业和鉴证咨询业等行业小规模纳税人试点自行开具增值税专用发票（销售其取得的不动产除外），税务机关不再为其代开。

2、一般纳税人

一般纳税人，是指年应税销售额超过《增值税暂行条例实施细则》或者《营业税收改征增值税试点实施办法》规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位（以下简称企业）。

下列纳税人不办理一般纳税人资格登记：

（1）个体工商户以外的其他个人。

（2）选择按照小规模纳税人纳税的非企业性单位。

（3）选择按照小规模纳税人纳税的不经常发生应税行为的企业。

个体工商户以外的其他个人年应税销售额超过规定标准的，不需要向主管税务机关提交书面说明。

增值税一般纳税人资格实行登记制，登记事项由增值税纳税人向其主管税务机关办理。

根据《关于统一增值税小规模纳税人标准的通知》财税（2018）33号，自2018年5月1日起，按照《中华人民共和国暂行条例实施细则》第二十八条规定，已登记为增值税一般纳税人的单位和个人，在2018年12月31日前，可转登记为小规模纳税人，其为抵扣的进项税额做转出处理。

3、扣缴义务人

中华人民共和国境外单位或者个人在境内发生应税行为，在境内未设有经营机构的，以购买方为增值税扣缴义务人。

4、纳税人会计核算

纳税人应当按照国家统一的会计制度进行增值税会计核算。

三、纳税义务人的定义

纳税义务人是指税法中规定的直接负有纳税义务的单位或个人。每种税收都有各自的纳税人。纳税人究竟是谁，一般随课税对象的确定而确定。例如个人所得税法中工资、薪金所得，其纳税人是有工资、薪金所得的个人，房产税的纳税人是产权所有人或者使用人，契税是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税，其纳税人是产权承受人。同一种税，纳税人可以是企业、单位和个人，如增值税，企业生产销售的产品，纳税人是企业；个人销售的产品，纳税人就是个人。同一种税在不同历史时期，纳税人也可能发生变化，如农业税，农业合作化前是个体农民，农业合作化后是农业生产合作杜和后来的生产大队，后来主要是农村乡村基本核算单位及承包人，全国取消了农业税。只有国家公职人员才在国税里面领取工资，所以国家公职人员又称为人民服务的公仆。