新形势下工程监理管理模式和方向的转变

在新形势下的质量监督工作中，要看路、拉车，努力做好“三个结合”，即转变观念和改进方法的结合，夯实基础，抓好重点，结合强化监督，做好服务工作。要根据监察机关改革建设发展的需要，围绕主要矛盾和主要矛盾方面，不断探索新思路。监管工作不仅要下功夫，更要发挥“四两拨千斤”的聪明才智。要调整监理模式，建立“执法严格、方法科学、手段先进”的工程质量监理运行保障机制。这说明了监督的本质。取消工程质量监督收费是促进政府职能转变、促进依法行政、建设法治国家的重要举措。法律国家的基础是社会具有自律和自律的能力，企业可以生产合格的产品。从法律意义上讲，政府对企业的约束是通过执法来实现的，因此，监管机构应该转向执法，变“检查监督”为“执法监督”，并从源头上明确监管机构的执法性质。监理机构承担着政府对建设工程质量的监督职能，其职责具有行政执法的性质。监察机关应定位为准行政机关，是指对公务员的管理。只有把建设工程质量监督机构纳入参照公务员管理的序列，政府才能理顺建设工程质量监督管理的关系，体现建设工程质量监督的责任，确保政府执法的威慑力。这表明了监督的方式。传统的“定岗定人”的质量监督模式，不仅与监督检查随意性、动态性的根本要求相矛盾，极大地削弱了监督工作的有效性，但也容易造成因停工待检而影响工程正常进度的问题，客观上为极少数监理人员的腐败提供了条件。这种监理模式已经越来越不适应监理工作的实际需要，必须进行彻底的改进。建立规范高效的工程质量检查和抽查制度，将工程质量检查与责任方的质量行为检查相结合，将施工前预控、施工中检查和竣工验收有机结合，取消质量控制点施工过程中“停工待检”的检查，增加时间不定时、定点、定人、内容不确定、不提前通知的风险，加强日常质量监督抽查，充分利用先进的检测仪器、设备和技术，全面推行项目实体监督抽查，对责任主体起到震慑作用。监督抽查要与专项治理和日常监督、信息检查和突击检查、综合执法检查和专项检查、巡逻检查和分级监督、行为监督和实体监督相结合。通过对关键环节和关键部位的控制，有效防止质量事故的发生。这说明了监督的手段。针对人少、任务重、要求高的实际，要为工程质量监督插上“信息化”的翅膀，创新思路，寻求突破，开发并启用工程质量监督管理协同服务平台。监理人员在工作中打开电脑，通过高科技的反馈信息，通过视频技术、网络传输技术等，清楚了解各工程现场的施工进度、材料验收情况，以及各责任主体相关人员是否到位、履行职责信息平台，可以更好地实现资源的优化配置，充分调动有限的资源。利用相关应用软件，定期对监管数据进行统计分析，找出薄弱环节和突出问题，制定有针对性的措施，实施有效监管。同时，由于平台的在线传输，提高了行政权力运行的透明度，加快了工程质量监督方式由传统向信息化转变，服务也由被动向主动转变。此外，要进一步加强服务平台与政府网站的互联互通，通过网上投诉信箱、曝光平台等载体加大社会监督力度，让群众更加积极地参与工程质量监督，使工程质量监督更加及时有效。