你好，关于廉租房申请要求的问题，请参考以下内容：

（一）申请。申请人凭户口簿及身份证明向其户籍所在地街道办事处或镇政府领取廉租住房保障申请表，并如实填写后，向户籍所在地的街道办事处或镇政府提交申请表和相关资料。（二）受理及初审。街道办事处或镇政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况、家庭人口等申报情况进行调查及初审，将其家庭人口、现居住地址、住房状况、家庭收入、工作单位等情况在申请人居住地所处社区进行公示，公示时间为15日。对公示有异议的组织和个人，应当在公示期限内书面向街道办事处或镇政府提出，街道办事处或镇政府应自接到异议之日起10个工作日内完成核实。申请人户籍所在地和居住地不一致的，居住地街道办事处或镇政府应当配合调查及核实，并同时组织公示。经公示无异议或经核实异议不成立的，街道办事处或镇政府作出初审意见，将申请、审核等资料档案转区民政部门。（三）复核。区民政管理部门应当自收到初审资料之日起15个工作日内完成审核，将申请、审核等资料档案转区房产管理部门。（四）核准和公示。区房产管理部门应当自接到申请、审核资料档案之日起10个工作日内作出最终审核意见，并按本办法第二十条的规定对申请人情况进行评分，记录在案。对不符合廉租住房保障条件的，应当书面告知申请人；对符合廉租住房保障条件的，区房产管理部门应当向申请人出具保障对象资格确认书，明确核准住房保障方式、保障标准等，并抄送市房产管理部门备案，同时告知相应的区民政部门、街道办事处或镇政府。区房产管理部门应当定期将经核准的廉租住房保障对象住房保障方式、保障内容等相关信息予以公示。第十五条申请廉租住房保障应当提交下列证明材料：（一）廉租住房保障申请表、家庭成员身份证明、户口簿及婚姻关系证明书；（二）家庭住房状况的证明材料。家庭成员在本市拥有自住房的，提供自有房产的证明材料；承租住房的，提供房屋租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；（三）家庭成员上一年度收入证明材料，收入包含工资、奖金、各类补贴、加班费及其他收入证明材料；未就业的，提供失业证或其他证明材料；有工作单位的，提供单位出具的年收入情况证明；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照及上一年度相关税收缴纳凭证；（四）属本市低保家庭、烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人等特殊困难家庭的，提供相关证明；（五）其他必要材料。前款规定的材料所涉及的各类证件或合同等，应当提交复印件，并提供原件核对。第十六条区房产、民政管理部门及街道办事处、镇政府等，可通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人的家庭成员、家庭收入和住房状况等有关情况进行核实，申请人、有关单位及个人应当予以配合。第十七条申请人的家庭收入状况按照下列规定进行核实：（一）申请家庭成员中在行政、事业、企业等单位就业的，由所在单位出具其收入证明，并加盖单位公章；（二）申请家庭成员中属灵活就业或未就业的，由该家庭成员所在街道办事处或镇政府会同居（村）委会调查核实并出具相关收入状况证明材料；居住地与户籍地不一致的，由居住地街道办事处或镇政府调查核实并出具相关收入状况证明材料；（三）申请家庭成员中属个体工商户或投资办企业的，由其本人如实申报其收入情况，并提供营业执照及相关税收缴纳凭证，分别由营业场所或企业住所所处的街道办事处或镇政府调查核实并出具相关收入状况证明材料；（四）申请家庭成员中属离、退休的，由发放离、退休金的银行或社会保障部门出具相关证明材料；（五）申请家庭成员中有股息、利息等其他收入的，由申请人申报，户籍所在或居住地所在街道办事处或镇政府根据其申报或掌握的情况进行核实，并出具相关证明；（六）申请家庭属本市低保家庭的，提供属地民政部门出具的相关证明。第十八条申请人家庭住房状况按照下列规定进行审核：（一）申请家庭成员人均自有住房建筑面积核定。自有住房产权已登记的，按登记的面积核定；自有住房产权未登记的，按实测面积核定；申请家庭自有住房经鉴定为危房，且鉴定结论适用于整幢房屋危险且无维修价值，需立即拆除的，参照无自住房情形处理。（二）申请家庭成员在申请之日前3年内转让住房的，是指以出售、赠与等其他合法方式转让住房的情形，不包括司法裁判抵债、协议抵债方式转让的住房。第十九条区房产管理部门应当将取得廉租住房保障资格的申请家庭按一户一档的管理模式，建立健全保障对象信息资料档案，并实施发放租赁住房补贴，或者按评分高低、轮候顺序等因素实施安排住房实物配租。评分分数相同的，可通过摇号方式确定先后顺序。第二十条廉租住房保障家庭的评分标准如下：（一）无自住房户计15分；（二）人均自有住房建筑面积低于6平方米以下（含6平方米）计8分；人均自有住房建筑面积6平方米以上计6分；（三）低保住房困难家庭计10分，非低保住房困难家庭计6分；（四）申请家庭成员每增加一代加2分；（五）家庭人口为1人的计2分，每增加1人加计0．8分；（六）申请家庭经确认为廉租住房保障对象且轮候时间在4个月（含4个月）以上，未获得廉租住房保障的，每轮候时间增加1个月加计0．5分；（七）申请家庭属烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人的，加3分。

生产销售伪劣商品罪的法律适用

论文摘要

市场经济可以极大地激发人们的积极性和创造力，充分发挥人们的智能和潜力；但另一方面，又极可能诱发人们私心、私欲的膨胀，尤其是在利益多元化的经济环境下更为突出。当人们的积极性和创造力运用于正常轨道，依法生产、合法经营、诚实守信时，社会的经济将得到迅速的发展。相反，当这种积极性和创造力被运用于追逐一己之私利，而置国家、社会和他人的利益于不顾，一味地、极端地追求自己的不正当利益，甚至不惜以身试法之时，其结果必然会使社会经济的发展遭受极大的侵害。生产、销售假冒伪劣商品，就是在市场经济环境下，人们被激发出的积极性和创造力被一些私心、私欲恶性膨胀的人违法滥用的典型表现。针对社会上假冒伪劣产品日益猖獗这一情况，我国于1993年颁布实施了《中华人民共和国产品质量法》，并于1997年3月14日修订了《中华人民共和国刑法》，增加了第三章第一节生产、销售伪劣商品罪。这两部法律的颁布和修订对生产销售假冒伪劣商品的不法分子给予了沉重打击，维护了正常的社会经营秩序。本文就是通过对生产销售伪劣商品罪的对象、特征以及界定因素等方面的阐述，来说明生产销售伪劣商品罪在实际应用中所应注重的问题，从而正确把握对生产、销售伪劣商品罪的界定范围，认清罪与非罪的界限。

关键词：生产销售假冒伪劣商品犯罪法律适用

随着我国市场经济建设的不断发展，商品经济的大潮在带给社会空前繁荣的同时，也不可避免地沉淀下厚厚的泥沙－－－－－－少数唯利是图的不法之徒为了牟取暴利，敢冒天下之大不韪，疯狂地进行生产、销售伪劣商品活动，使无数无辜的消费者大受其害，也使国家和社会遭受了难以预计的经济损失。这些生产、销售伪劣商品的行为，情节严重的，就构成了犯罪，依法应受到刑罚的处罚。

一、生产、销售伪劣商品罪的概念

（一）生产、销售伪劣商品罪的定义及其犯罪对象

所谓生产、销售伪劣商品罪，是指以非法牟利为目的，在从事工商业活动中，违反国家产品质量管理法规，生产、销售伪劣商品，严重损害用户和消费者利益，危害社会主义市场经济秩序，应受到刑法处罚的行为。生产、销售伪劣商品罪的犯罪对象为伪劣商品。因此，要弄清生产、销售伪劣商品罪的内涵，首先必须对伪劣商品予以科学的界定。因为行为人生产、销售的物品是否属于伪劣商品，是何种伪劣商品，直接决定着行为人是否构成犯罪，以及构成何种犯罪，它是研究生产、销售伪劣商品犯罪的基础。

（二）伪劣商品的内涵

伪劣商品中的商品，是指具有相对固定内涵的具有法律意义的商品。首先，从经济学的角度讲，商品不完全等同于产品。产品是劳动所创造的物质成果，商品是用来交换的劳动产品。产品是一个静态的概念，只有当产品用于交换目的并且进入流通领域才成为实质意义上的商品。如果生产某种产品只是为了满足生产者的自身需要，则不能称其为商品。其次，伪劣商品中的商品有一定的外延限制。1993年9月1日施行的《中华人民共和国产品质量法》以下简称《产品质量法》第2条，第73条规定：本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。但不包括建设工程和军工产品。因此，作为生产销售伪劣商品犯罪对象的商品。也就拔除了房屋、桥梁，地下矿藏、野生植物和国防军工产品；而是指可以流通的工业、农业、日常生活等动产，以及军转品产品、可流通的高科技产品等等。

伪劣商品有广义、狭义两种涵义，所谓广义的伪劣商品，是指生产、销售的商品，违反国家有关法律、法规的规定，其质量、性能达不到强制性标准的要求；或冒用、伪造厂名、厂址、质量认证标志；或失去了使用价值的物品。其特征是：一是伪劣商品包括了假冒商品；二是其法律责任既可能是刑事的，可能是民事、经济、行政的。狭义的伪劣商品是作为生产、销售伪劣商品犯罪对象的伪劣商品，即指生产、销售的商品违反国家法律、法规的规定，质量低劣不合格或者失去了使用价值。根据《产品质量法》第49、50、52条的规定，狭义的伪劣商品主要包括：1、不符合保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品；2、掺杂、掺假、以假充真、以次充好的产品；3、不合格的产品；4、失效、变质的产品。

在认定狭义的伪劣商品时应划清以下界限：

1、伪劣商品与假冒商品的界限。

所谓假冒，是指行为人违反国家法律、法规的规定，以假借名牌或名家旗号的手法，生产、销售其产品，坑害用户或消费者的行为。因此，从广义上看，假冒产品的内容与名称不相符。也属于伪劣产品的一种。但从狭义的角度，伪劣商品主要是指质量低劣不合格或者失去使用价值，与假冒产品又有区别。如假冒产地、厂名、厂址或质量认证标志的商品只属于假冒商品而不属于伪劣商品。而伪劣商品有时也假冒其他名牌产品进行销售，则此时它既是假冒商品又是伪劣商品。

2、伪劣商品与正品的界限。

正品是指符合质量标准的商品，可分为优等品、一等口等等级。根据商品的分类，正品不属于伪劣产品。相反，达不到质量标准的次品，有明显的外观疵病或影响使用价值的次品以及不符合技术标准而不能正常使用的废品等，都属于伪劣产品。

二、生产、销售伪劣商品罪的构成特征

作为破坏社会主义市场经济秩序犯罪中的一类犯罪，生产、销售伪劣商品罪具有下列犯罪构成特征：

（一）犯罪主体特征

作为生产、销售伪劣商品罪的犯罪主体，依据刑法的规定，既可以是个人，也可以是单位。而单位既可以是合法成立的，也可以是未经工商部门登记注册的非法单位。无论是合法成立的，还是非法成立的，不影响单位构成犯罪。作为个人犯本罪的，为一般主体，即凡达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人，即可成为本罪的主体。当然不具有完全行为能力的人不能成为本罪的主体。

（二）犯罪主观方面特征

生产、销售伪劣商品犯罪为故意犯罪，要求行为人对其生产、销售的伪劣商品在主观上必须是出于明知。所谓明知，是指行为人在主观上已经确实知道生产、销售的物品属于伪劣商品或者根据客观证据、情形证明行为人确实可能知道其所生产、销售的物品是伪劣商品而不是其他物品的情况。明知不等于确知。只要根据客观实际情况，结合行为人主观情形，证实行为人在主观上出于能明知而且可能明知而行为人不能否认即可。根据本类犯罪的性质和实际生活中的发案情况，本类犯罪主体在主观上大都具有谋取非法经济利益之目的。过失不构成本类犯罪。如果行为人对其生产、销售的伪劣商品不是出于故意，而是由于生产技术水平达不到要求或者受他人欺骗等完全客观原因导致行为人对其生产、销售的伪劣商品在主观上出于过失，而非出于故意的，则行为人不构成本类犯罪。

（三）犯罪客体特征

本类犯罪的犯罪客体为复杂客体，因行为人所生产、销售的伪劣商品的品种、性质、用途不同，其所侵犯的具体复杂客体有所不同。例如：生产、销售伪劣产品罪的犯罪客体为社会主义市场经济秩序和消费者的财产权；生产、销售假药罪、劣药罪的犯罪客体是药品管理制度和消费者的财产权、人身权。在这些生产、销售伪劣商品所侵犯的复杂的犯罪客体中，社会主义市场经济秩序是最基本的、最主要的犯罪客体，决定着生产、销售伪劣商品罪的类罪性质，其他犯罪客体处于次要地位。因此，生产、销售伪劣商品罪属于破坏社会主义市场经济秩序犯罪范畴，属于经济犯罪，而非属于有关侵犯财产权犯罪，或者侵犯人身权利犯罪或危害公共安全犯罪。

（四）犯罪客观方面特征

生产、销售伪劣商品罪在客观方面最显著的特征是行为人在客观上实施了生产、销售伪劣商品的行为。所谓生产、销售伪劣商品，就是指行为人故意在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的情形。由于行为人所生产、销售的伪劣商品的种类、性质、用途不同，刑法对行为人所构成的具体的有关生产、销售伪劣商品方面的犯罪的客观要件的要求也有所不同。因此，在认定有关生产、销售伪劣商品罪时，必须具体分析行为人所生产、销售的伪劣商品的种类、性质、用途，并以此来确定其犯罪成立在客观上所要求的构成要件，从而科学而又准确地界定罪与非罪、此罪与彼罪，做到定罪准确，量刑适当，罚当其罪。

三、界定生产、销售伪劣商品犯罪的主要因素

在惩治伪劣商品犯罪的司法实践中，严格区分合法与违法、违法与犯罪的界限至关重要。定性不准，或枉或纵，均有损于法律的权威和公正，也不利于经济的正常发展。刑罚作为最严厉的强制手段，不仅可以剥夺犯罪人的财产权利，而且可以剥夺其政治权利，人身自由权利乃至生命，因此他只是国家专门对付犯罪的特殊手段，只能对犯罪人适用。与民事强制手段、行政强制手段以及其他各种强制手段相比，它也只能是终极的选择。对于一般的生产、销售伪劣商品的行为，包括行政违法行为，质量违约行为和质量侵权行为，主要是承担相应的行政责任或民事责任的问题，只有当该种生产、销售伪劣商品的行为的社会危害性达到一定程度，符合刑法规定的具体犯罪构成要件时，才能适用刑事制裁手段。实践中，要正确认定生产、销售伪劣商品的犯罪与非犯罪的界限，主要应考虑以下几个因素：

（一）商品质量状况

根据刑法的规定，伪劣商品犯罪的犯罪对象是伪劣商品。因此，行为人生产、销售的商品质量状况如何，是否属于伪劣商品，是认定伪劣商品犯罪是否构成的关键，也是区分罪与非罪的主要事实根据。要正确判明一种商品是否属于伪劣商品，必须把握以下几点：一是该商品严重不符合有关法律法规对产品质量规定的必须满足的要求。国家的有关法律法规对各类产品应当具备的共同条件作了原则性的规定，即所谓的默示担保条件，无论生产、销售何种产品，均须满足这些基本的质量要求。二是该商品的主要指标达不到有关的产品质量标准或明示担保条件。实践中各类产品纷繁复杂，认定其质量状况还需参照具体的质量标准。这些多层次的质量标准是法律要求的具体的量化，它既包括国家强制性标准，也包括行业标准，还包括企业标准和地方标准。此外，判定产品质量还应参照产品的明示担保条件，即生产者或销售者通过标明采用的标准，产品标识、使用说明，实物样品等方式，对产品质量做出的明示承诺或保证。三是该商品已基本失去其应当具备的使用性能。但是，失去其本身应具备的使用性能，并非毫无使用价值。在不危及人体健康、人身财产安全、不影响工农业生产的前提下，有些伪劣商品经技术处理或重新加工，也可以作它用。

此外，在造成危害结果的情况下，还应查明商品质量同危害结果之间有无直接的因果关系。如果损害事故的发生是因消费者使用不当或其他意外因素造成的，而并非由于商品的质量问题，则不能让行为人对损害结果承担刑事责任。

（二）犯罪数额大小

在刑法中，对伪劣商品犯罪数额做出明确规定的只有140条规定的生产、销售伪劣产品罪。根据该条的规定，生产、销售伪劣产品的销售余额必须达到一定数额才构成犯罪，也即达到本罪的起刑点，并且根据销售金额的大小不同，分别规定了四个不同的量刑幅度。根据该条规定，生产、销售伪劣产品的销售金额在5万元以上的，即可构成本罪。由此可见，销售金额的大小不仅是衡量本罪量刑轻重的依据，也是界定罪与非罪的一个重要标准。在伪劣商品犯罪中，销售金额反映了行为人生产、销售伪劣产品的规模，决定着行为人通过生产、销售伪劣产品所得到的实际利益的大小。因此，将销售金额大小作为划分产品欺诈行为罪与非罪的一个重要参考因素，是完全正确、科学的。

（三）犯罪情节的轻重

在刑法所规定的各种具体的伪劣商品犯罪中，有相当一部分犯罪成立要求具备法定的犯罪情节。因此，对于这些犯罪来说，犯罪情节的轻重，成为区分罪与非罪界限的关键。根据刑法的规定，确定生产、销售伪劣商品行为罪与非罪的情节具体包括以下几类：（1）足以危害人体健康。是否足以危害人体健康我们一般可以从以下两方面加以判断：一是从所生产、销售的伪劣商品的性质、效用看，如果所制售的伪劣商品中含有大量对人体有害的成份，或者严重污染、变质的，就能对人体健康构成威胁；二是从伪劣商品在生产、流通过程中所处的阶段看，如果所生产的伪劣商品已经出厂投放市场，就可能危及人体健康。（2）对人体健康造成严重危害。实践中，一般指行为人所生产、销售的伪劣商品对消费者或用户的人身健康造成了危害，使消费者或用户中多人病情恶化，身体致伤致残等情形，但并不要求致人死亡或多人重伤。若致人死亡或多人重伤，则属于后果特别严重或对人体健康造成特别严重危害的情形，应作为从重处罚的量刑情节，而非定罪情节。（3）造成严重后果。实践中，造成严重后果一般是指生产、销售不符合安全标准的电器、压力容器等产品，致使消费者或用户多人致伤致残，或发生火灾、爆炸等事故致使公私财产直接损失达2万元以上的情形。（4）生产遭受较大的损失。在伪劣商品犯罪中，使生产遭受的损失程度也是区分罪与非罪、罪轻罪重的标准。其中，使生产遭受较大损失是构成本罪的必要条件，一般认为，生产、销售的伪劣商品致使大量牲畜、家禽伤残死亡；或使庄稼大面积减产、绝收，造成直接经济损失达5万元以上的，即构成本罪。

（四）销售者对伪劣商品是否明知。

根据刑法的规定，因销售有关伪劣产品而构成有关犯罪的，均以销售者对伪劣商品的明知作为一个必要的要件。因此，对于这些罪行来说，销售者对所售伪劣商品是否明知，成为区分罪与非罪界限的一个关键问题。

根据刑法理论，销售者对于所售伪劣商品的明知，属于对犯罪对象性质的认识范畴，这是犯罪故意中认识因素的一个重要内容，在产品欺诈犯罪中，犯罪对象的性质同犯罪结果的联系极为密切。行为人是否认识到其所生产、销售的商品属于伪劣商品，直接关系到其是否对危害结果有所预见，从而决定着行为人主观上是否有罪过，是否应对此承担责任。实践中，生产者对于商品的质量善一般是比较清楚的。但商品从生产到销售是一个跨越时空、可以分割开来的过程，单纯的销售者并没有亲自参与商品制造过程，而是通过各种渠道从生产者甚至其他经销者手中进货，他们本身也有可能因经验不足而上当受骗，也可能因贪图紧俏或便宜而不辩优劣真伪。因此，在销售了伪劣商品的情况下，行为人主观上是否明知，便成了一个比较复杂的问题。一般认为，销售者对所售伪劣商品的明知既包括行为人直接承认的明知，也包括行为人虽拒不承认，但根据当时的主客观条件，行为人应当知道所售商品属于伪劣商品的事实上的明知，如曾有过多年医疗器材销售经历的经销者出售的一次性注射器，外表和感官极为粗糙，刻度模糊不清，虽然其矢口否认明知注射器为伪劣商品，但根据当时的主客观条件，应予认定其属明知。在司法实践中，判断销售者是否明知，宜综合考虑以下几方面因素：一是主体资格是否合格，即行为人是否具备正当的商业主体资格；二是进货渠道是否正当，即行为人是否从有正规合法手续的生产厂家或供货商处进货，有无正规的进货手续或合同；三是交易活动是否公开，是否经过公开招、投标活动定购的商品；四是成交价格是否合理，即成交价格是否与市场价格相距甚远，或者在购销活动中是否存在高额账外暗中回扣；五是商品标志和外观质量是否合格、齐全、是否粗制滥造。同时，还要考虑销售者本身素质的高低，是否具有相关的业务知识和经验等等。

此外，应当指出的是，明知并不等于确知，只要行为人知道所售商品有可能是伪劣商品，而事后经检验确认该商品属伪劣商品，即可认定行为人对所售的伪劣商品系明知。

总之，通过以上对生产、销售伪劣商品罪的犯罪对象、构成特征和界定范围的论述，使我们在打击生产、销售伪劣商品的违法犯罪活动的过程中，能够正确把握生产、销售伪劣商品罪的犯罪构成特征和罪与非罪的界限，严格执法，加大执法力度，做到不枉不纵，该罚款的罚款，该追究刑事责任的，依法追究刑事责任。只有这样，才能真正打击生产、销售伪劣商品的犯罪活动，才能遏制假冒伪劣商品的泛滥，促进社会主义市场经济的健康发展，维护社会主义市场经济的正常秩序。

参考文献：

1、《刑法学》马克昌主编法律出版社

2、《法学概论》主编吴祖谋武汉大学出版社

3、《刑事诉讼法学》王国枢北京大学出版社

4、《新编法学教程》常建民、王绍林中国政法大学出版社

5、《产品质量法释义》李适时、蒲长城中国标准出版社