婚姻当事人一方因配偶失踪，生死不明，造成名存实亡的，婚姻当事人申请离婚的，应当由人民法院办理，婚姻登记机关不能受理。

因为，婚姻登记机关受理的是男女双方自愿的离婚，一方当事人失踪的，婚姻登记机关无法审查双方当事人是否属于自愿离婚。

一、协议离婚流程怎么走？

协议离婚必须办理离婚登记。离婚登记是夫妻双方自愿离婚的必经程序。他是由婚姻登记机关依照行政程序办理的，其步骤如下：

(1)申请

当事人协议离婚时必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记，不得委托他人代理。否则，婚姻登记机关不予受理。我国办理离婚登记的机关，在城市是街道办事处或市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。当事人申请离婚，应当持有下列证件和证明：

①户口证明；

②居民身份证；

③所在单位、村民委员会或居民委员会出具的介绍信；

④离婚协议书；

⑤结婚证。

此外，还应当交付办理离婚证及存档所需的单人免冠照片(根据不同地区的要求提供)，并按照婚姻登记机关的要求填写《离婚申请书》。

(2)审查

婚姻登记管理机关的工作人员在接受当事人离婚申请时，应把《民法典》及《婚姻登记管理条例》的规定向当事人讲清，而双方当事人应如实回答婚姻登记管理人员的提问。

婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请应当进行认真审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。对不符合《民法典》和《离婚登记管理条例》规定的，婚姻登记管理机关不予登记。婚姻登记管理机关对当事人的离婚登记申请不予登记的，应当以书面形式说明不予登记的理由。

二、协议离婚先去什么地方办手续

协议离婚可以去颁发结婚证的民政局办理离婚手续，也可以到任何一方的户籍所在地办理离婚手续。

协议离婚是双方自愿离婚，婚姻关系因双方当事人的合意而解除。

根据《婚姻登记条例》第十条规定，内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

《民法典》第一千零七十六条规定，夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。

三、离婚需要的手续具体是什么

离婚需要的手续具体如下：

1、男女双方就自愿协议离婚提出申请，亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚；

2、婚姻登记机关对离婚申请依法进行严格的审查；

3、对于符合双方自愿离婚条件的，登记机关应在自受理申请之日起一个月内准予登记，并发给离婚证，注销结婚证。

协议离婚登记申报需要的材料如下：

1、双方有效户口簿或有效户籍证明；

2、双方有效居民身份证或有效临时身份证；

3、双方当事人持有婚姻登记机关颁发的《结婚证》；

4、双方当事人的离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚并对子女抚养、财产及债权债务处理等事项协商达成一致的意见；离婚协议书双方当事人共同拟定一式三份，须在办理现场签字；

5、双方当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠彩照证件照。