《未成年人保护法》及有关法规的规定，童工是指未满十六周岁的用工，未成年人是指未满十八周岁的人。设定童工的年龄界限是依据公民的行为能为的不同情形，《民法典》（2021．1．1生效）第十八条规定成年人的人是完全民事行为能力人。18周岁以下的均是属于未成年人。但16周岁以上不满18周岁的人，能以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力的人。所以，法律上设定童工为不满16周岁的用工。任何企业事业单位、个体工商户如果招用十六周岁的未成年人从事劳动的，是招用童工性质，属于违法行为。这是国家法律对低龄未成年人的重点保护措施。

一、非法使用童工怎样处罚

对违反《禁止使用童工规定》的个人，罚款标准如下：

（一）使用童工从事营利性生产劳动的，每使用一名童工，罚款600～1200元。

（二）使用童工从事家庭服务性劳动的，每使用一名童工，罚款300～600元。

（三）父母或者其他监护人允许少年、儿童做童工，经批评教育仍不改正的，罚款300～600元。

（四）为未满十六周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍一名童工，罚款600～1200元。

第四条对违反《禁止使用童工规定》的单位，罚款标准如下：

（一）对单位使用童工的，根据国务院《禁止使用童工规定》的规定，由各省、自治区、直辖市规定具体罚款标准。

（二）职业介绍机构以及其他单位为未满十六周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍一名童工，罚款1500～3000元。

（三）为未满十六周岁的少年、儿童做童工出具假证明的，罚款1500～3000元。

第五条有下列行为之一的，在原罚款标准基础上再加重罚款三倍：

（一）数次（两次及其以上，下同）使用童工的；

（二）长期（三个月及其以上）使用或者使用多名（三名及其以上，下同）童工的；

（三）数次介绍或者一次介绍多名童工的；

（四）数次为童工出具假证明的。

二、非法使用童工哪里可以投诉

非法雇佣童工应当向劳动监察部门举报，也可以拨打举报电话。根据法律规定，禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人，禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业，禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。

《中华人民共和国劳动法》第九十四条规定，用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。