发生劳动争议，除过劳务派遣形式用工，劳动者原则上只能将与其建立劳动关系的用人单位，作为被申请人，申请劳动仲裁，并不可以将与自己无劳动关系的用人单位分公司作为被申请人或者被告。因为用人单位的分公司、子公司或者关联公司等，虽然与用人单位存在千丝万缕的联系，但在法律上，各个公司都有独立的营业执照，各自是独立的法人主体，对外独立承担用工主体资格。但在此律师要特别说明两点：1、虽然用人单位与其分公司都具有独立的营业执照，但两个单位资产、人员混同，实际上是两块牌子，一套人马，这种情况，劳动者可以将两者作为共同被申请人;2、即使不能一起告分公司，但法律规定，如果劳动者胜诉后申请强制执行，总公司名下没有财产的，劳动者是可以追加所有的分公司为共同被执行人，也即是说，虽然不能直接告分公司，但分公司最终还是要对总公司不能清偿的债务还是要承担责任的。

一、分公司需要制定集体合同吗

分公司可以制定集体合同，但不是必须的。分公司可以签订集体合同，分公司虽然没有独立的主体资格，但是其实际领取了营业执照，并且从事相关的经营活动，对于普通劳动者而言，可能并不能辨认其主体资格。没有营业执照的分公司，一般需要以总公司的名义制定集体合同。

二、成立分公司重新签订劳动合同是否合法

成立分公司重新签订劳动合同是合法，分公司虽然没有独立的主体资格，但是其实际领取了营业执照，并且从事相关的经营活动，对于普通劳动者而言，可能并不能辨认其主体资格。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第40条规定：“《民事诉讼法》第48条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：(5)法人依法设立并领取营业执照的分支机构”从上述法律的规定来看，分支机构单独从事的法律行为原则上是有效的，除非法律、法规有特别规定，只是其责任最终由总公司承担。

《〈劳动合同法〉实施条例》第4条规定：“《劳动合同法》规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的。可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。”

因此，根据《〈劳动合同法〉实施条例》的规定，分公司或者分支机构是否能作为用人单位订立劳动合同的主要标准在于是否依法取得营业执照。依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同，未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。