拆迁中住宅改为非住宅的究竟如何认定?房地场市场指导价如何确定?新旧房差价如何结算记者昨从荆州市房管局获悉，该市新出台的房屋拆迁政策及配套文件，对这些问题作了详细阐述。

该市拆迁办负责人介绍，随着荆州城市建设和旧城改造的不断加快，旧城区需要拆迁的房屋越来越多。近3年来，该市每年拆迁的房屋面积达10万多平方米，有关拆迁的纠纷也越来越多，拆迁上访量也不断增加。

荆州市房管局副局长别国清称，此次出台的8个城市房屋拆迁配套政策，重点是规范拆迁实施行为、明确拆迁补偿安置标准，同时保障拆迁当中弱势群体的利益。

如被拆迁私有住房所有权人，或公有住房承租人属双困家庭的(即城镇住房困难和最低收入家庭)，原则上实行产权调换位置，安置房面积不得低于45平方米。

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房屋拆迁，荆州有了新规

迁补助费，有标准可依

一般情况下，许多被拆迁人对自己房屋的估价，一般以相同路段的新房价格进行评估。这样的估价，通常比评估机构的估价高很多，致使拆迁双方难以签订拆迁补偿协议。

荆州市拆迁办负责人介绍，拆迁补偿安置分货币补偿和产权调换两种。对于住宅用户，被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额由拆迁当事人双方，按照房屋拆迁许可证颁发之日的住宅用房房地产市场指导价，结合房屋建筑面积、结构等协商确定。

这里所说的市场指导价，简言之，即同类地段二手房平均交易价格。

市民常将拆迁补助费与拆迁补偿相混淆。拆迁补偿，是指对房屋及其附属物的补偿，由评估机构按市场评估价格确定。房屋拆迁补助费包括：搬迁补助费、临时过渡补助费、拆迁非住宅房屋的停产停业补助费、设备迁移费(包括煤气管道、固定电话、有线电视、空调拆装等费用)。

住宅房屋搬迁补助费，按被拆迁房屋建筑面积计算，5元/平方米，最低不少于200元。临时过渡补助费，同样以面积计算，每月每平方米3元。

非住宅房屋拆迁补助费标准中，搬迁补助费为8元/平方米。停产停业补助费(仅限产权调换)，按被拆迁房屋评估总额(不含装饰装修补偿)的0。1%-0。5%，按月计发(不包括国有直管住改非房屋)。

设备迁移费的拆迁补助上：管道煤气2000元/户;固定电话100元/部;有线电视100元/户;宽带网300元/户;空调200元/台;单独立户电水表300元，单相电表300元/块、三相电表700元/块、水表1000元/户。

被拆迁人或者房屋承租人，自拆迁期限首日起，30日内完成搬迁，并按规定办理房屋交验手续的，拆迁人可根据拆迁项目情况，给予一次性提前搬家奖励。

同时，在城市规划区外，集体土地上的拆迁项目，参加上述规定执行。

补偿定标准，看看房产证

目前，在荆州市拆迁的私房中，大部分房屋的房屋权属证书记载为住宅。但很多的业主把房屋首屋作为商铺使用，在拆迁补偿协商过程中，这些业主坚持拆迁人应使用现状(非住宅)安置补偿。

荆州市拆迁办负责人称，在拆迁法规中，确定房屋性质和面积的合法依据，是房屋产权证。如果记载的使用性质是住宅，且在房屋拆迁公告之日，已连续经营2年以上，具有合法有效的营业执照和完税凭证，由拆迁人按照住宅用房和非住宅用房(经营门店)，拆迁补偿金额的平均值，结合经营面积对被拆迁人予以补偿安置。

国有直管公房住宅，经审批改为非住宅的，对其营业部分：由拆迁人，按照房屋拆迁许可证颁发之日的非住宅用户(经营门店)与住宅用房，房地产市场指导价价差的10%-30%，给予一次性货币补偿。

新规明确了对忘怀承租人的补偿标准。即对解除租赁关系的房屋承租人，按住宅用房房地产市场指导价的60%给予补助，费用按解除房屋租赁关系的使用面积计算。

未经被拆迁人同意，擅自转租、转让或欠租的，被拆迁人、房屋承租人有约定的，从其约定;未有约定的，解除房屋租赁关系，按住宅拆迁补偿金额对被拆迁人予以补偿，由被拆迁人对承租人适当补助。

评估委托人，抽签来确定

部分被拆迁人认为，有些评估机构和拆迁人事先串通，故意给一个较低的房屋补偿价，于是很难接受拆迁人提出的房屋补偿价，有的甚至对评估机构产生排斥心理。

新出台的荆州市城市房屋拆迁评估确定办法中规定：拆迁人有公布的评估机构中，选择一家作为拟委托评估单位，另选择一定以上的评估机构作为候选评估单位，并报拆迁办备案。

对拟委托评估机构，多数被拆迁人有异议的，由拆迁人邀请被拆迁人代表，有候选的评估机构中抽签确定。拆迁当事人认为抽签过程需要公证的，可依据有关规定，向公证机关申请公证。

荆州市拆迁办负责人介绍，这样的估价环境，最大限度保证了被拆迁人的利益，确定公正与公开。

拆迁要依法，严禁哄吓骗

为规范房屋拆迁行为，健全房屋拆迁项目行政许可机制，增强拆迁项目行政许可机制，增强拆迁项目实施透明度，房屋拆迁前，要征求被拆迁人意见和建议。

公示期限为7天。公示内容包括：项目名称、实施方案、拆迁计划、拆迁补偿安置方案、联系单位及联系人电话。

公示期满，被拆迁人对公示有关事项有异议的，由荆州市拆迁办组织房屋拆迁行证许可听证，如果大部分人被拆迁人仍有异议的，可暂停拆迁行政许可的审批。

如被拆迁人半数以上无有效异议的，拆迁项目单位(拆迁人)，及接受委托的拆迁实施单位，与拆迁办签订房屋拆迁管理承诺书。

承诺书应明确拆迁单位的责任和信誉保证，严格依法拆迁，严禁对拆迁户哄、吓、骗，严禁对未签约居民户断水、电、气、通信，严禁拆迁工作人员打人、骂人，保证妥善处理好拆迁纠纷等内容。并按拟拆迁面积5元/平方米，缴纳拆迁权益纠纷调处保证金，最低不得少于5万元。

一、淮安房屋拆迁补偿标准是多少

(一)房屋拆迁补偿计算标准

1、房屋拆迁货币补偿=合法拥有房产评估价格房屋装修装饰商定补偿金额(或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额)

2、房屋拆迁补偿差价=合法拥有房产评估价格房屋装修装饰商定补偿金额或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额)-被拆迁人获得调换产权的房屋的评估价格

(二)房屋拆迁安置费计算标准

(被拆迁人或承租人)房屋拆迁安置费=搬迁补助费没有提供周转房情况下的临时安置补助费超过过渡期限的临时安置补助费非住宅房屋因停产、停业造成的损失赔偿费注：

1、如果拆迁人提供周转房且拆迁房屋使用人居住，则公式第二项补助费为0；

2、如果拆迁房屋属住宅房屋，则公式第四项赔偿费为0；

3、被拆迁人获得补偿，表明该房屋由其自用。