一、倾销的确定

倾销是指在正常的贸易过程中，一项产品以低于其正常价值的价格出口到另一国家或地区，从而给进口国国内相关产业造成实质损害。

二、损害的确定

损害应根据确凿的证据确定，主要从两方面进行审查：一是倾销进口产品的数量及其结果对国内市场相同产品价格造成的影响;二是这些进口产品对国内该相同产品生产商造成的后续冲击程度。

三、反倾销的调查程序

1、申请的提出

反倾销调查从国内产业的全部生产或合计总产量占大部分的国内生产商提出书面申请开始，申请的内容包括：

(1)具有代表性的国内生产商声称存在倾销的事实;

(2)该倾销行为对国内产业相同产品造成的损害;

(3)倾销产品与声称的损害之间存在因果关系;

(4)申请人的身份以及申请人对国内相同产品生产价值和数量的综述;

(5)该产品在原产地国或出口国国内市场上出售时的价格资料、出口价格资料;

(6)所声称倾销进口产品数量发展变化的资料，进口产品对国内市场相同产品价格影响以及对国内有关产业造成后续冲击程度的资料，表明有关影响国内产业状况的有关因素和指数。

2、进口国当局立案审查和公告

当局应审查申请书所提供的证据准确性和充分性，以确定是否有足够的证据发起反倾销调查。如果申请受到国内生产商的支持，其集体产量构成了国内产业相同产品生产商全部产量的50%以上，则被视为“由国内产业或者代表国内产业”提出的申请。如表示支持申请的国内生产商的产量不足国内产业相同产品全部生产量的25%，则调查不应发起。

当反倾销有充分证据提起时，当局应予以公告。公告包括下列内容：

(1)出口国名称和涉及的产品;

(2)开始调查的日期;

(3)申请书声称倾销的证据;

(4)导致产生声称损害存在因素的概要说明;

(5)指明有利害关系的当事人及其住址;

(6)允许有利害关系的当事人公开陈述其观点的时间限制。

3、反倾销调查过程

一旦调查开始，当局应将国内产业的生产商提出的申请全文提供给已知的出口商和出口成员方当局，并应在受到要求时，向其他有关的有利害关系的当事人提供。

在调查过程中，有关当局作出存在倾销的最初裁决，并且断定采取临时措施对防止调查期间发生损害是必须的，可采取临时措施。