随着反腐败的工作的推进,赌博型受贿手段愈加隐秘,取证也愈加困难。在司法实践中我认为在认定赌博型受贿犯罪,应以一个基本点四个判断要点来认定。
一个基本点就是是否存在权钱交易,这是区分罪与非罪,此罪与彼罪的关键,也就是要认定行为人构成赌博型受贿,其关键在于行贿人与受贿人之间有没有“权钱交易”,例如在普通赌博的过程中行为人自行准备赌资,输赢属于偶然,不存在权钱交易,或者由他人事先垫付赌资,行为人事后归还的情况下,一般不宜认定为受贿。从目前司法实践来看,此类犯罪的特点是国家工作人员利用职权为他人谋取利益之后,或者准备利用职权为他人谋取利益,要求、暗示、默许他人利用赌博输钱等方式收受他人贿赂的行为。
在具体认定受贿犯罪时,应注意区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限,具体认定时,主要应当结合以下四个方面因素进行判断:
1、赌博的背景、场合、时间、次数
第一,要看赌博的背景,即国家工作人员的职务与请托人所要取得的利益有无制约或者影响关系,请托人有无利益让国家工作人员谋取;有制约或者影响关系则极有可能是赌博型受贿,有利益让国家工作人员谋取也极有可能是赌博型受贿。反之,构成赌博型受贿犯罪的可能性不大。可以这样看,普通赌博行为没有深刻的背景,赌资由参赌者自己提供,赌博的输赢取决于赌博的技术与运气等,往往与赌博之外的其他因素无关;参赌人员具有较大的随机性,相互之间地位平等。而赌博型受贿是请托人有求于受贿人,利用赌博的机会使受贿人获得利益,正是这种不平等性决决定了赌博最后的输赢——基本上遵循着上级赢下级、干部赢老板、老板赢利益这样一个规律。
第二,国家工作人员与请托人赌博的场合是具有偶然性,随机性,还是精心策划的。具有偶然性、随机性的赌博很难说就是赌博型受贿,但精心策划,事先有通谋的赌博则极有可能构成赌博型受贿犯罪。
第三,国家工作人员与请托人赌博经常性与否。赌博型受贿犯罪的实质不在于赌博,而在于将财物通过赌博的形式送给国家工作人员,因此,请托人与国家工作人员之间的赌博不会像典型的真实赌博那样经常进行。一般而言,在请托人有求于国家工作人员时,偶尔地与国家工作人员实施赌博行为,并且故意输钱给国家工作人员。当然,即使国家工作人员与请托人经常实施真实的赌博行为,也不能排除在某一次具体行为中,请托人有求于国家工作人员,通过赌博的形式给国家工作人员送去财物。
2、赌资来源
第一、看赌资是自备还是请托人提供,以判断国家工作人员是真实的赌博意愿,还是以赌博的名义收取贿赂。在请托人提供赌资的场合,一般认为构成受贿犯罪的可能性越大。
第二、查明请托人提供赌资的真实原因。如果基于借贷关系,履行债务关系,劳务报酬关系而提供赌资的,一般不认定为受贿行为。只有请托人基于权钱交易关系而提供赌资的,才能认定为受贿行为。
3、其他赌博参与者有无事先通谋
在多人参与赌博的情况下,国家工作人员之外的其他参与人对于行贿受贿双方的真实意思是否明知,其他参与人的赌资是否系请托人提供,以此旁证行贿受贿双方的真实意图。如果其他参赌者是请托人特意安排的,很可能其他参与者的赌资都是请托人提供的,这种情况下其他人可以旁证行贿受贿双方的主观故意。
4、输赢钱物的具体情况和金额大小
第一,对国家工作人员与请托人的输赢次数进行分析。在赌博型受贿犯罪中,由于请托人是有求于国家工作人员的,必然让参与赌博的国家工作人员心情愉悦,因此,请托人是只输不赢的,或者输多赢少。
第二,对输赢的数额进行分析。既然是通过赌博的方式行贿,必然不会是小数目。赌博输赢的结果,如果国家工作人员只赢不输或者多赢少输,而其他参赌者只输不赢或者少赢多输,且这种输贏结果与请托人与其他参赌者的配合具有因果关系,则名为赌博实为贿赂的可能性较高。关于赌博输赢的金额大小,应参照受贿罪立案标准判断。
但是法律是无情的对于任何违法乱纪的行为都会坚定地予以打击,赌博型受贿虽然不易判定但是只要由一方向另一方大开方遍之门,一方持续型的以输代送的方式向另一方输送大量赌资都可以作为受贿调查。希望大家都谨遵法律秩序不去跨过法律为自己谋求不当利益。
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