1、退侦是指人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上，对案件中的部分事实情况作进一步调查、补充证据的一种诉讼活动。根据刑事诉讼法第140条第2款的规定，人民检察院审查起诉的案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查；也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。

2、补充侦查的期限和次数。根据刑事诉讼法第140条第3款的规定，对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限。这既指退回公安机关补充侦查的案件，也包括人民检察院自侦案件中决定退回补充侦查的案件。

3、经过一次退回补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。如果案件经过两次退回补充侦查，仍然证据不足，不符合起诉条件的，人民检察院应当作出不起诉决定。

一、赌博罪量刑标准

1、一般处罚：

《刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

2、从重处罚：

实施赌博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚：

(1)具有国家工作人员身份的；

(2)组织国家工作人员赴境外赌博的；

(3)组织未成年人参与赌博，或者开设赌场吸引未成年人参与赌博的。

二、赌博罪的立案标准

对于赌博案(刑法第三百零三条第一款)以营利为目的，聚众赌博，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

(一)组织三人以上赌博，抽头渔利数额累计五千元以上的；

(二)组织三人以上赌博，赌资数额累计五万元以上；

(三)组织三人以上赌博，参赌人数累计二十人以上的；

(四)组织中华人民共和国公民十人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的；

(五)其他聚众赌博应予追究刑事责任的情形。

以营利为目的，以赌博为业的，应予立案追诉。

我们没有必要用惊异的眼光来看待对赌博案件的退回侦查，因为退回侦查在刑事案件当中根本就代表不了什么，只能说明原有的侦查工作不够扎实，也体现出了我国司法机关对刑事案件的侦办质量的要求是很严格的。退回补充侦查的时间和次数就不由公安机关全权做主了。