国有划拨土地使用权可以抵押。根据国家土地管理局《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》规定，以划拨方式取得的国有土地使用权,由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估,经土地管理部门确认,并批准抵押,核定出让金数额后,由抵押人和抵押权人签定抵押合同。

土地确权纠纷处理的一般方法有：

1、纠纷双方协商解决。双方当事人采取其他方式解决纠纷之前，首先在自愿互谅的基础上，依照有关法律规定，直接进行协商，自行解决双方之间的纠纷。

2、当地相关部门。如果双方当事人不愿意协商解决，或者通过协商未能解决纠纷（协商达成解决纠纷的协议后，一方当事人反悔的），可以向村民委员会、乡（镇）政府申请进行调解来解决纠纷。这个时候土地纠纷调解员的作用就体现出来了。

3、仲裁机构。调解都未能解决纠纷，那就向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。

4、人民法院。如果当事人对仲裁结果不服的，可以在收到结果后30日内，以对方当事人为被告，向人民法院提起民事诉讼，通过诉讼方式保护自己的权益。

根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。也就是土地确权纠纷才是行政复议前置，而普通的土地侵权不需要行政前置。

一、土地纠纷发生之后怎么办

(一)协商解决。即由发生争议的双方当事人在平等自愿的基础上，就争议双当事人在平等自愿的基础上，就争议的土地进行协商，取得一致意见的，签定书面协议，并送当地人民政府土地行政主管部门备案。

(二)调解解决。双方当事人协商不成时，当事人一方或双方可以向当地政府土地行政主管部门提出处理申请。土地行政主管部门接到申请后，先进行调解。调解达成协议的，制作调解书，经双方当事人签名或盖章，调解人员署名并加盖调解机关的印章。

(三)政府处理解决。当调解未达成协议，或者经调解达成协议，但在调解书送达前，一方或者双方当事人反悔的，土地行政主管部门应及时提出处理意见，报人民政府作出处理决定。

(四)行政复议解决。政府对土地权属争议的处理决定在性质上属于土地确权行为，即属于政府的一种具体的行政行为，所以，如果当事人对政府的处理决定不服，可以依法申请行政复议，通过复议方式解决争议。

(五)行政诉讼解决。如果当事人对有关复议机关的复议决定不服，还可以向人民法院提起诉讼，通过诉讼方式解决争议。由于行政复议不是行政诉讼的必经程序，所以，当事人如果对政府的处理决定不服，也可以不经行政复议程序，直接向人民法院起诉。