加收滞纳金不属于行政强制措施，而属于行政强制执行的方式。根据《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类如下：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。根据《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式如下：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。

应扣未扣税款是否加收滞纳金

一、《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金；

二、《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条规定：扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收末收税款百分之五十以上三倍以下的罚款；

三、国税发［2003］47号第二条第三款规定：扣缴义务人违反征管法及其实施细则规定应扣末扣、应收未收税款的，税务机关除按征管法及其实施细则约有关规定对其给予处罚外，应当责成扣缴义务人限期将应扣末扣、应收未收的税款补扣或补收。

从以上规定可以明确看出，对扣缴义务人已扣、已收税款依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条应该加收滞纳金；对扣缴义务人应扣末扣、应收未收税款根据国税发47号文件规定责成扣缴义务人补扣补缴并按《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条规定给予拙缴义务人应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款，而不能根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定对拍缴义务人应扣末扣、应收未收税款加收滞纳金，该滞纳金只能向纳税人加收。

《中华人民共和国行政强制法》

第十二条行政强制执行的方式：

（一）加处罚款或者滞纳金；

（二）划拨存款、汇款；

（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；

（四）排除妨碍、恢复原状；

（五）代履行；

（六）其他强制执行方式。