实施行政处罚的主体有以下三类：1、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；2、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；3、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：（一）是依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；（三）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。

环境行政处罚实施主体

根据我国《环境保护法》和国家环保总局发布的《环境保护行政处罚办法》的规定，环境行政处罚由以下主体实施

（1）县级以上人民政府及其环境行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门（以下简称环境行政机关）。县级以上环境行政主管部门的法制工作机构，统一管理本部门的环境行政处罚工作。

（2）环境行政主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监理机构实施行政处罚。受委托的环境监理机构在委托范围内，以委托其处罚的环境行政主管部门的名义实施行政处罚。委托处罚的环境行政主管部门，负责监督受委托的环境监理机构实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。

（3）地方各级环境行政主管部门实施罚款处罚的权限，适用如下规定：

a．县级人民政府环境行政主管部门可处以1万元以下的罚款，超过1万元的罚款，报上级环境行政主管部门批准。

b．省辖市级人民政府环境行政主管部门可以处以5万元以下的罚款，超过5万元的罚款。报上级环境行政主管部门批准。

c．省、自治区、直辖市人民政府环境行政主管部门可处20万元以下罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》

第十七条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

第十八条国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。

国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。

第十九条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

第二十条行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。

委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。

第二十一条受委托组织必须符合以下条件：

（一）依法成立并具有管理公共事务职能；

（二）有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员；

（三）需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。