驳回起诉不是败诉。驳回起诉是指人民法院审理已经立案受理的案件，发现起诉不符合法定条件，因而对原告的起诉予以拒绝的司法行为。败诉是指当事人的诉讼请求没有得到法院的支持。

一、行政诉讼驳回起诉后怎么上诉

依据《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。

对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。

对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第二十三条原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的，裁定驳回起诉。

应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。

第三十二条人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的，应当在7日内立案;不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。

7日内不能决定是否受理的，应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。

二、案件受理费应该谁来承担

诉讼费用具体由谁负担，要等案件审理结束后，根据判决情况来决定。

一般情况下，诉讼费由败诉的一方承担。

原告部分诉讼请求被支持，另一部分被驳回时，诉讼费由法院决定双方共同分担。原则上是按胜诉、败诉的比例分配。

败诉的一方有多名当事人时，诉讼费用可由法院按照人数和各自与诉讼标的的利害关系（或所判决承担的责任）大小，确定各自负担多少。其中如果有专门为自己利益的诉讼行为所支付的费用，应由该当事人自行承担。

当事人申请撤诉的，减半收取案件受理费。

以调解方式结案的案件，减半缴纳案件受理费，诉讼费可由当事人双方约定，协商不成的，由人民法院决定。

除了调解结案由双方协商外，其余的都是由法院决定费用的承担。离婚案件的诉讼费，不能简单地按胜诉、败诉确定，而要由法院根据案情和当事人的具体情况来定。

如果原告胜诉，预缴的案件受理费，由法院责令被告支付。适用简易程序理的案件减半收取案件受理费。

三、判决驳回起诉的6种情形

裁定驳回起诉的6种情形:1、原告自身缺乏诉讼权利能力和行为能力;2、原告不是与本案有直接利害关系的当事人;3、没有明确的被告;4、无具体的诉讼请求、事实和理由;5、不属人民法院主管工作的范围;6、判决、裁定已经发生法律效力,当事人又起诉的,告知其按申诉处理后当事人拒绝的,予以驳回起诉。