《吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法》，已经2006年2月16日吉林市人民政府第13届51次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月25日起施行。

市长徐建一

2006年2月16日

吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法

第一条为做好棚户区改造拆迁补偿安置工作，改善棚户区居民的居住和生活条件，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市建成区和工业集中区内市人民政府批准列为棚户区改造计划的建设项目的拆迁补偿安置适用本办法。

第三条市人民政府设立的市棚户区改造实施工作组办公室（以下简称棚户区改造办公室）对棚户区拆迁实施监督管理。

第四条棚户区拆迁应按《吉林市城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，办理房屋拆迁许可。拆迁人应向市拆迁管理部门提交下列资料：

（一）拆迁申请；

（二）建设项目批准文件；

（三）规划部门出具的批准文件；

（四）国土资源部门出具的批准文件；

（五）拆迁补偿安置资金已足额存储的证明。

市拆迁管理部门应自受理申请之日起3个工作日内，对符合条件的建设项目，发放房屋拆迁许可。

第五条从事棚户区房屋拆迁工作人员，应按《吉林市城市房屋拆迁管理条例》第八条规定，通过有关法律、法规和业务知识培训后，持证上岗。

拆迁评估机构及评估人员，必须依法进行评估，并接受棚户区改造办公室的监督。

第六条棚户区拆迁，由被拆迁人选择拆迁补偿方式。特殊情况，由棚户区改造办公室确定拆迁补偿方式和回迁安置地点。

棚户区房屋拆迁补偿安置协议由棚户区改造办公室统一监制。

第七条棚户区建设项目新建住宅回迁安置房户型为：小一室、大一室、小二室、大二室、三室。各类安置户型的建筑面积不得低于：小一室36平方米、大一室45平方米、小二室54平方米、大二室63平方米、三室72平方米。

安置户型的最大建筑面积不得超过普通住房标准。

第八条棚户区改造办公室应当对回迁安置房屋的平面设计进行审查。国土资源、房产等各部门按照棚户区改造办公室的审查意见办理相关手续。

第九条对棚户区内未按房改价购买公有住房的房屋承租人，按下列规定向拆迁人缴纳费用后，由拆迁人按私有产权房屋予以补偿安置。拆迁人必须将所收取的费用移交产权单位。

（一）平房：按被拆迁房屋建筑面积100元／平方米；

（二）楼房：被拆迁房屋的评估金额的20％或依据房改政策计算的购房款。

第十条棚户区内住宅房屋被拆迁人（公房系房屋承租人），选择货币补偿，并在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，按下列规定办理：

（一）被拆迁房屋货币补偿总金额＝被拆迁房屋的评估金额（1＋住宅改营业上浮率）＋拆迁货币补贴金额＋搬迁补助费。

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（三）拆迁货币补贴金额＝被拆迁房屋的评估单价调整系数（调整系数为被拆迁房屋的评估单价的80％）补贴系数（补贴系数根据搬迁时间确定：评估结果公布之日起10天内（含本数）搬迁的，系数为7；评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，系数为3．5；评估结果公布之日起20天内未搬迁的，系数为0）。

（四）搬迁补助费为每户400元。

（五）棚户区内住宅房屋以外的建（构）筑物等，不享受此项政策。

第十一条棚户区内住宅房屋被拆迁人（公房系房屋承租人），选择回迁安置，并在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，按下列规定办理：

（一）回迁安置房屋建筑面积＝被拆迁房屋建筑面积＋拆迁补贴建筑面积＋就近上靠回迁安置户型增加的建筑面积。

（二）拆迁补贴建筑面积＝（拆迁安置补贴金额＋被拆迁房屋的评估金额住宅改营业上浮率＋拆迁面积补贴金额）800元／平方米。

（三）拆迁安置补贴金额＝被拆迁房屋的评估单价调整系数（调整系数为被拆迁房屋的评估单价的90％）补贴系数（补贴系数根据搬迁时间确定：评估结果公布之日起10天内（含本数）搬迁的，系数为8．5；评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，系数为3．2；评估结果公布之日起20天内未搬迁的，系数为0）。

（四）拆迁面积补贴金额＝被拆迁房屋建筑面积不足36平方米补到36平方米所增加的建筑面积620元／平方米。

（五）就近上靠回迁安置户型增加的建筑面积＝就近上靠回迁安置户型建筑面积－（被拆迁房屋建筑面积＋拆迁补贴建筑面积）。

吉林市棚户区改造回迁住宅区物业管理暂行办法

第一条为加强棚户区改造回迁住宅区，以下简称棚改住宅区的物业管理，根据《吉林市物业管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城市建成区和工业集中区内的棚改住宅区物业管理活动适用本办法。

第三条市物业管理行政主管部门负责棚改住宅区物业管理活动的监督、指导工作。

各区人民政府负责本辖区内棚改住宅区的物业管理活动的组织领导工作。其主要职责是：

（一）组织召开首次业主大会；

（二）监督物业承接、交接工作和物业用房的使用；

（三）负责业主大会、业主委员会有关资料和物业服务合同的备案管理；

（四）负责受理维修资金使用核准有关申报工作；

（五）负责受理前期物业管理招投标备案申报和协议选聘物业管理企业备案工作；

（六）受理物业管理投诉；

（七）其他物业管理职责。

其下设的物业管理办公室负责日常工作。

街道办事处、乡镇人民政府，负责组织实施自治管理和弃管棚改住宅区管理工作。

第四条棚改住宅区的物业管理实行政府扶持、专业管理、自治管理相结合的原则。

第五条一个棚改住宅区应以规划宗地红线图为准，一般划分为一个物业管理区域。

管理区域内的商品住宅和回迁住宅实行物业共管。

第六条棚改住宅区的业主入住率达到该物业管理区域内房屋总建筑面积（或总套数）50％以上时，区物业管理办公室应当及时组织召开首次业主大会会议，并按有关规定程序确定管理方式。

第七条棚改住宅区召开首次业主大会会议所需费用由建设单位承担。

第八条业主大会会议通过的业主公约对物业管理区域内的全体业主、非业主使用人具有约束力。

业主、非业主使用人违反业主公约的约定，应当承担相应的责任。

第九条业主大会选举产生业主委员会，业主委员会是业主大会的执行机构，应当按照《条例》的有关规定履行职责。业主委员会不履行职责，区物业管理办公室责令限期改正后仍未改正的，经20％以上业主提议，可以召开业主大会会议，重新选举业主委员会。

第十条棚改住宅区的建设单位应按下列标准提供物业管理和社区管理用房：

（一）棚改住宅区住户在1000户（含本数）以下的，按该物业管理区域房屋总建筑面积千分之四标准提供物业管理用房。业主回迁后可并入其他社区的，划入其他社区管理。无法划入其他社区的，应提供300平方米面积的社区管理用房。

（二）棚改住宅区住户在1000户至3000户（含本数）的，应同时提供物业管理和社区管理用房，一般不低于500平方米，不高于600平方米。物业管理用房和社区管理用房可以合并使用。其中社区管理用房面积不低于300平方米。

（三）棚改住宅区住户在3000户以上的，按有关规定并考虑实际需要分别配置物业管理和社区管理用房。

社区管理用房由市民政部门统一办理产权登记并负责管理。

第十一条物业管理用房属于全体业主共有，在区物业管理办公室监督管理下，由物业管理企业或管理单位使用，并自行维修。

物业管理用房未经业主大会同意，不得擅自改变用途。

第十二条棚改住宅区的建设单位应当在取得《商品房预售许可证》前，通过招投标或批准协议方式选聘物业管理企业，并按有关规定备案。

建设单位应按《条例》的有关规定持有关备案资料和其他资料办理《商品房预售许可证》。

第十三条被选聘的物业管理企业在签订前期物业服务合同至棚改住宅区业主办理入住手续期间，应当做好下列工作：

（一）组织有关专业技术人员代表业主监督物业共用部位、共用设施的施工质量和配套建设情况；

（二）按照物业管理的要求，提出改善物业的具体设计建议；

（三）做好业主入住手续的办理。

第十四条物业管理区域具备下列条件，建设单位在区物业管理办公室监督下，与选聘的物业管理企业进行物业承接：

（一）建设工程的公共设备、设施配套齐全，并符合规划设计及有关规范要求；

（二）竣工验收合格，且验收资料齐全；

（三）有符合规定的物业管理用房和社区管理用房；

（四）共用设备、设施运行正常、完好，并经验收合格；

（五）建筑渣土、垃圾、施工机具和各类临时建筑清理完毕。

第十五条物业承接时，建设单位应当向物业管理企业移交下列资料：

（一）物业管理区域的竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施，地下管网工程竣工图等验收资料；

（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

（四）建设单位代收的物业专项维修资金的明细资料；

（五）法律、法规规定的其他资料。

第十六条下列情形发生时，前期物业服务合同终止：

（一）业主委员会与物业管理企业签订物业服务合同生效；

（二）业主委员会或社区居民委员会制定的自治管理公约生效。

第十七条在前期物业管理期间，棚改住宅区回迁业主的物业服务费用由建设单位承担。

第十八条业主大会成立后，选聘物业管理企业实施物业管理的，应当按照《条例》的有关规定执行。

同等条件下，业主大会可以优先选聘前期物业管理企业。

第十九条业主大会成立后，实行业主自治管理的，业主委员会应当在街道办事处（乡镇人民政府）的组织、监督下，履行下列管理职责：

（一）组织小区（含楼道）环境卫生清扫保洁工作；

（二）维护小区环境秩序；

（三）负责小区绿化养护；

（四）负责房屋及道路、方砖等共用设施设备的养护和维修；

（五）负责接待业主报修，受理业主投诉；

（六）对存在安全隐患的物业，及时向有关部门报告；

（七）负责小区管理服务费用的收缴、管理、使用。

业主委员会履行本条第（一）项职责时，也可以委托所在地环境卫生服务单位负责，费用按环境卫生部门规定的标准直接向业主收取。

第二十条棚改住宅区具备业主大会成立条件，暂时无法成立业主大会的，在街道办事处（乡镇人民政府）的组织下，所在地的社区居民委员会应当在60日内，按本办法第十九条的规定，履行自治管理职责。

第二十一条实施自治管理的棚改住宅区的业主委员会或社区居民委员会，应当制定小区自治管理公约。

自治管理公约应当对管理事项、服务质量、服务费用、权利义务、专项维修资金使用、物业管理用房的使用、违约责任等内容作出约定。

第二十二条业主应当按照物业服务合同和自治管理公约的约定，按时缴纳物业服务费用。

物业服务费用收支情况每半年应当向全体业主公布一次，接受业主和街道办事处（乡镇人民政府）的监督。

第二十三条实施自治管理的，业主委员会或社区居民委员会向业主收取的物业服务费用，实行专户存储。

回迁业主的物业服务费用按建筑面积每平方米每月不低于0．30元的标准缴纳。

第二十四条实施自治管理的棚改住宅区中，从事保洁、绿化等物业服务岗位，可作为公益性岗位，由区劳动和社会保障部门根据居民户数、绿地面积、清扫保洁面积、保安责任区面积等，核定公益岗位人数，由业主委员会或社区居民委员会聘请符合公益性岗位条件的下岗失业人员，按再就业有关政策办理。

第二十五条棚改住宅区的业主须按《吉林市物业专项维修资金管理办法》的规定缴纳物业专项维修资金。

维修资金专项用于物业共用部位、公用设施设备保修期满后，日常维修养护以外的大中修、更新改造，不得挪作他用。

第二十六条违反本办法的，由市物业管理行政主管部门按照下列规定予以处罚；责任人给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第七条规定，建设单位不承担首次业主大会会议费用的，责令限期改正，逾期仍不改正的，处5000元至30000元罚款；

（二）违反第十条规定，建设单位不按照规定配置物业管理和社区管理用房的，给予警告，责令限期改正，没收违法所得，并处500000元以下的罚款；

（三）违反第十二条规定，新建住宅物业的建设单位未通过招投标方式或未经批准通过协议方式选聘物业管理企业的，给予警告，责令限期改正，并处100000元以下的罚款；

（四）违反第十五条规定，建设单位不移交有关资料的，责令限期改正，逾期仍不移交的，并处10000元至100000元的罚款；

（五）违反第十七条规定，在前期物业管理期间，建设单位不承担棚改住宅区回迁业主的物业服务费用的，责令限期改正，逾期仍未改正的，可以并处5000元至30000元罚款；

（六）违反第二十五条第二款规定，挪用专项维修资金的，追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，可吊销资质证书。

第二十七条本办法由吉林市房地产管理局组织实施。

第二十八条本办法自2006年8月20日起施行。