最高法院执行办主任细述法院执行难，称今年底前要清理完38万件未执结案件

昨天是中央11号文件(《中共最高人民法院党组关于解决人民法院执行难问题的报告》)颁布五周年纪念日。最高人民法院执行办主任俞XX昨天表示，5年过去了，法院的执行工作存在的问题和面临的困难仍很突出。执行难原因包括地方和部门保护主义的干扰、体制改革过程中一些问题的冲击等。

执行难原因1：一些领导以大局为由干预法院执行

俞XX说，地方和部门保护主义是当前执行工作面临的主要问题。就目前的情况看，地方和部门保护主义的手法也在不断变化，逐步演变为由人员关系、地缘关系依职权来干预执行的形式。一些领导干部以社会稳定的大局为由干预法院执行，甚至动用公安机关的力量来阻碍异地法院的执行，个别地方还动用检察机关的力量以非法拘禁罪来干预法院的执行等。

执行难原因2：一些党政领导用行政思维对待法院执行

俞XX说，在一些地方，党政领导习惯于用行政的思维和办法来对待法院的执行工作，如批条子、打招呼来干预法院执行;有时甚至直接命令执行或不去执行某一个案件。由于地方法院在人、财、物的体制上主要是受制于地方财政，因此这种领导的个别干预，客观上也影响了法院执行工作的正常开展。

执行难原因3：暴力抗拒执行现象严重

同时，暴力抗拒执行现象依然严重。据统计，2001年到2003年，仅浙江一个省就发生暴力抗法事件177起，118名执行人员受伤。同样在这个期间，河南全省法院在执行过程中遇到暴力抗法事件169起。一些被执行人员、被执行人和有关人员无视法律规定，对执行的警车进行砸、抢，对执行人员打骂，甚至非法扣留等。

执行难原因4：体制改革中的问题冲击执行工作

俞XX说，体制改革过程当中出现的一些问题也对执行工作造成了一定冲击。近年来，我国经济体制改革力度不断加大，一些企业在清算整顿、脱钩移交、资产重组过程中，造成债权债务关系复杂化，甚至一些债务主体不明，有一些企业利用改组、改制转移资产，逃避债务。还有的企业把相应债务挂靠到政府部门或其他没有履行能力的单位，造成事实上债务的悬空。

执行难原因5：现行法律很多内容不具可操作性

对于执行立法，他坦言，现有法律涉及执行方面的主要还是1991年颁布实施的《民事诉讼法》。这部法律有关执行方面的内容与现有的执行工作的形势需要和现状严重不相适应，很多内容不具可操作性。

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最高院执行办主任俞XX昨天透露，到今年年底，全国要清理完38万件未执结案件。俞XX透露，最高法院执行办准备建立案件通报制度，由最高法院监督每一个高级法院辖区内的案件执结情况。俞XX称，问题的最终解决办法就是建立全国统一的执行案件信息管理系统。这个系统将对社会公开，使每个公众能随时了解案件的执行信息。