省十二届人大四次会议召开首场记者会

去年广东省政府性债务限额9141亿元，债务风险可不可控？省财政厅厅长回应：广东省总债务率59.4%，大幅低于全国平均水平，债务风险是可控的。昨日下午，广东省十二届人大四次会议举行第一场记者会，邀请省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅负责人，就广东社会发展热点答记者问。

债务9141亿可支配财政1.3万亿

记者：去年省人大常委会审议通过了广东省2015年地方债务限额为9141亿元，目前政府性债务的情况如何？是否存在风险？债务管理方面还有那些需要注意的问题？

广东省财政厅厅长曾志权：广东省总债务率远低于全国水平。2015年财政部核定广东省政府债务的限额合计是9141亿元，其中2014年末政府债务余额8808亿元，还有2015年新增发行地方性债务333亿元，债务风险可控。

从风险指标来看，广东省政府性债务规模与经济发展水平基本适应。广东省总债务率59.4%，不到60%，远远低于国际控制的标准(国际控制的标准是90%到150%)，也较大幅度低于全国的平均水平。

广东从2004年在全国率先开展对政府性债务的管理，在举债等各方面还是比较良性的，债务管控比较好。省财政规模这几年不断扩大，地方可支配财力逐年增加。从2015年情况来看，除了社保基金预算这一块，可支配财政达到13000亿元左右。

不过从局部情况看，个别地区、个别行业债务规模还是比较大，偿债能力还比较弱，存在风险隐患。根据财政部公布数据，广东19个地区债务出现风险预警，包括4个市本级和15个县区，这几个地方有些债务率相对高一点，有个别超过警戒线。

下一步工作要缓解债务高风险地区的债务问题：一是督促对这些地区制定中长期的债务风险化解的规范，适当控制项目规模，压缩公共经费，处置存量资产，引入社会资本等方式，多渠道筹集资金，消化存量债务，逐步将债务风险指标调整到警戒线以内；二是年度新增债务规模的时候，对高风险地区根据风险程度安排，风险越高的发债越少，使债务增长速度低于财力增长速度，实现风险逐步降低；三是利用置换债券政策，缓解部分地区偿债压力，特别是降低偿债程度，以此降低成本，优化债务结构，同时腾出更多的钱用于其他方面的项目。

化解房地产库存满足新市民需求

记者：广东省供给侧结构性改革有何具体措施？时间表是什么样的？

广东省发展和改革委员会主任何宁卡：供给侧结构性改革是持续、长期的一项改革，近期主要是抓好三去一降一补，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。广东淘汰落后产能比较早，相对来说比其他地方要好一点。我们要采取更加精准的土地财政政策，来推动珠三角制造业产能有序地向粤东西北地区转移。

其次，我们要帮助企业降成本，包括制度成本、生产要素成本、人工成本、企业发展融资成本和物流成本，研究制定与经济发展相适应的最低工资标准调整机制，还要优化社保等险种的费率；化解房地产库存方面，我们要推进农民工的市民化，满足新市民的住房需求；防风险上，目前比较突出的是对互联网金融的监管和风险防控。

3月省里将召开供给侧结构性改革的会议，会有很多重大政策出台，请大家关注。

预计今年为企业减税1500亿

记者：广东省的财政对企业以及创新创业人士有什么补助？

曾志权：从调查的情况来看，我省的经营成本比较高，我省行政性事业收费项目还有11项，仍然比周边其他省要高。2014年我省的宏观税负为23.38%，高于浙江的21.35%、江苏的18.45%、山东的14.02%，也高于全国平均水平20.36%。企业的融资、用电、用地成本等，我省在全国来说都处于比较高的水平。

下一步我们准备在如下几个方面加大力度：一是涉企的行政性收费争取做到实行省能审定的涉企项目零收费，估计要让出170亿元左右；二是降低部分社会保险缴费比例；三是初步考虑在今年5月开始营改征试点工作全部进行，预计一个年度可以减轻我省税负1000亿～1200多亿元。对增值税税率也适当下降，大概可以减轻企业250亿元的成本。对中央出台支持中小微企业等一系列国家税收优惠政策，可以给企业减轻300多亿元，一年预计可以在减税方面达到1500亿元；四是帮助企业降低融资成本，将直接融资比例提高到20%，一年大概可以减少企业成本13亿元。