公民对征地存有异议，可向有关部门申请听证，政府不能强行征地。

对于群众有意见的、有疑义的、要申请听证的，事先沟通资源管理部门，就应该组织听证。对于农民起诉的合理要求，必须妥善给予解决。不同意的是肯定不能实施征地。

一、征地工作是如何开展的？

1、告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

2、确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。

3、组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

4、签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。

5、公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县(市)国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。

6、支付征地补偿安置费。征地补偿安置方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。

二、政府在土地征收中有哪些义务

(一)征地前告知义务

《土地管理法》等法律法规对政府征收农村集体土地程序有明确的规定，政府征收农村集体土地时应依照法律的规定逐步实施。征地前告知指的是政府在准备实施征地之前应当将与征地有关的事实告知被征地农民。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中规定：“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民”，据此规定政府在征地之前应将下列信息告知被征地农民：

1、被征地土地的用途(征收后的用途)；

2、被征土地的位置；

3、此次实施征地初步拟订的补偿标准；

4、对被征地农民的安置途径。

(二)征地前确认义务

征地前对对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，这是政府保障被征地农民和集体经济组织的知情权一项重要义务。

国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》第十四条规定“对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认”。此规定的目的是保障被征地农民

的合法权益不受侵害，防止征地机关在被征地农民不知道调查结果的情况下进行征地活动，侵害被征地农民的合法权益。拟征土地现状的调查结果包括对土地权属、地类、年产值以及青苗和地上附着物等的确认等。

被征地农民签字确认的材料是征收土地报批的必备材料，缺乏此材料的征地批复属违反法定程序。

保障被征地农民及集体经济组织对拟征地异议申请听证的义务

被征地农民对政府拟征地的情况有知情权，对拟征地的调查结果有确认权，被征地农民的这些权利，就是政府在征收土地中应尽的义务。

政府在征地前应当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地的地类、年产值、地上附着物的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中还规定：“确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。”

据此，被征地农民对政府拟实施的征地行为有异议的可以申请举行听证会。政府有义务保障被征地农民及集体经济组织此项权利的行使。

听证会由当地国土资源管理部门组织，参加听证的主体应当包括被征地农民、被征地集体组织、其他有利害关系的当事人，还可以邀请有关方面的专家学者共同参加听证。听证的内容可以为：被征土地的用途、此次征地的补偿标准、对被征地农民的安置途径、被征土地的地类、被征土地的年产值、地上附着物的认定与补偿等。

保障被征地农民及集体经济组织对征地批复结果知情的义务

此义务在征地过程中具体体现为政府机关在征地报批文件经过有权机关批准后，应当将批复的有关内容对被征地的农村集体经济组织和被征地农民公告。实施公告的主

体为市县人民政府，公告期限为收到批复文件后10日内，公告地点为被征土地所在的村、组，征收乡(镇)集体土地的，在乡(镇)政府所在地公告。公告的内容应当包括：

1、征地批准机关；

2、征地批准文件文号；

3、批准的时间；

4、批准的用途；

5、被征土地的所有权人；

6、被征土地的位置；

7、被征土地地

类；

8、被征土地面积；

9、对被征地农民的安置途径；

10征地的补偿标准；

11、被征地农民办理征地补偿登记的地点和时间。

征地批复政府征收集体土地的具体行政行为，认为征地批复侵害村民的合法权益，可以依法申请行政复议。村民应自公告之日起60日内依法提出行政复议。

三、怎么解决征地纠纷

1、征地纠纷行政复议。

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

行政复议的最大特点是可以跳出某个区域，如对某省国土资源厅的行为不服则可以向国土资源部申请复议，如果在承办案件过程中担心某地方存在地方保护，则应该选择这样的救济途径。

2、征地纠纷行政诉讼。

行政诉讼是指公民法人对具体行政行为不服而向人民法院起诉，有人民法院进行审理并作出判决、裁定的司法程序。即通常我们所说的“民告官”，这是解决行政争议的重要制度。

3、征地纠纷中的民事诉讼。

在征地纠纷中，大多数进行的诉讼属于行政诉讼，民事诉讼时为数不多的，但是并不是所有的程序都要走行政诉讼，有时候也可以走民事诉讼的程序，如对于非法占地的行为，从民事角度考虑我们可以起诉民事侵权，要求停止侵害、赔偿损失、恢复原状。对于已经签订征地补偿协议，如果该协议签订过程中存在胁迫等手段，则从民事诉讼的角度起诉撤销该协议。总而言之办案子要开动脑筋不能死盯住行政诉讼，如果民事诉讼对我们更有利的话，则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地纠纷中常发生的民事纠纷有：征地补偿协议纠纷；土地侵权纠纷；土地承包经营纠纷。

4、征地补偿协调裁决。

征地补偿裁决也可以称之为征地补偿协调与裁决，是指对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决，这是国家为减少、解决征地纠纷而推行的制度。机制可以分为两个部分，一是协调，而是裁决，协调是裁决的前置，未经协调的不能进入裁决。

5、征地纠纷听证制度。

征地纠纷听证制度是指在土地征收纠纷中拟作出行政处罚、行政许可决定，制定规章和规范性文件时，主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利的制度。