关于扭送的法律地位，理论界一般不承认它是一种强制措施。例如，全国高等教育自学考试指定教材《学》，就认为刑事诉讼中的强制措施，是指公安机关、人民检察院和人民法院在刑事诉讼过程中，为了保障侦查和审判的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由强行剥夺或者加以一定限制的方法。刑事诉讼法规定的强制措施有五种，即监视居住、逮捕和拘留。这实际上排除了扭送作为强制措施的性质。

然而，强制措施的本质特征在于它强行限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，其根本目的则在于防止犯罪嫌疑人、被告人逃跑、自杀、毁灭、伪造证据或者威胁证人、继续犯罪，以逃避侦查、起诉与审判。从这个角度来看，扭送恰恰符合强制措施的根本特征，也是为了实现强制措施的根本目的，因此，扭送实际上不可避免地具有强制措施的性质。也正是因为它具有强制措施的性质，《刑事诉讼法》才将其放在强制措施这一章予以规定。

一、群众扭送要传唤证吗

传唤的目的是使违法嫌疑人到公安机关或者公安机关指定的地点接受调查，扭送和投案自首的违法嫌疑人已来到公安机关，不需要再使用传唤证对其进行传唤，民警可直接依法询问查证，但需要在询问笔录中写明违法嫌疑人的到案经过及具体时间。

《治安管理处罚法》规定，公安机关应当将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。而扭送和投案自首未适用传唤，但是，为了保护当事人的合法权益，如果嫌疑人家属不知其在公安机关接受调查，应参照传唤的要求通知被扭送和投案自首的违法嫌疑人的家属。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百九十三条公安机关对于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，经办案部门负责人批准，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。

第一百九十四条传唤犯罪嫌疑人时，应当出示传唤证和侦查人员的工作证件，并责令其在传唤证上签名、捺指印。

犯罪嫌疑人到案后，应当由其在传唤证上填写到案时间。传唤结束时，应当由其在传唤证上填写传唤结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在传唤证上注明。

对在现场发现的犯罪嫌疑人，侦查人员经出示工作证件，可以口头传唤，并将传唤的原因和依据告知被传唤人。在讯问笔录中应当注明犯罪嫌疑人到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到案时间和传唤结束时间。

对自动投案或者群众扭送到公安机关的犯罪嫌疑人，可以依法传唤。

第一百九十五条传唤持续的时间不得超过十二小时。案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，经办案部门负责人批准，传唤持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。

传唤期限届满，未作出采取其他强制措施决定的，应当立即结束传唤。

第一百九十六条传唤、拘传、讯问犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间，并记录在案。

传唤在刑事诉讼当中主要用于公检法机关通知诉讼当事人到案进行讯问的措施，其不具有强制性，但为了保护诉讼当事人的合法权益，采取传唤措施必须要经过相关的批准，否则的话就是非法传唤。

二、群众扭送需要满足什么条件

刑事诉讼法第八十四条规定：对于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安机关、人民检察院或者人民法院处理：

1、正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；

2、通缉在案的；

3、越狱逃跑的；

4、正在被追捕的。