要使信-息具有决策有用性,首先必须保证信-息的真实性。但在近几年里,我国普遍存在会计信-息质量低下的情况。严重影响了市场经济的健康发展。误导国家对当前的经济运行情况的分析和判断,破坏投资环境和经济资源配置.因此如何解决我国会计信-息质量低下的问题就成了当务之急。
我国会计信-息质量现状
会计信-息质量是指会计信-息能否真实、全面、及时地反映会计主体的经营活动成果及财务状况,而真实性作为会计信-息的本质属性,它是会计信-息质量的核心内容。我国目前普遍存在着会计信-息质量不高的问题,主要体现在会计主体提供的会计信-息不符合真实性的要求,直接影响了国家的财政税收,在一定程度上扰乱了国家经济秩序,阻碍了我国现代化的进程。2007年10月财政部发布的第十三号会计信-息质量检查公告表明,在对财政部直接组织专员办检查81户企业和37家会计师事务所,各省级财政部门就地检查企事业单位7268户、会计师事务所600家的会计信-息质量抽查中发现,“部分国有企业会计核算和财务管理有待规范.个别企业甚至存在严重的会计违规行为。天津市某股份有限公司连续两年伪造银行存款1.5亿元。以隐瞒大股东占用上市公司资金的问题。黑龙江省某有限公司2005年通过虚构售电量。虚增收入5.1亿元。”一些提供审计服务的会计师事务所在审计中也存在审计程序不到位、收集审计证据不充分的问题。特别是一些上市公司存在利用关联方交易虚增利润、避免连续亏损等问题,十分严重。“某股份有限公司为了避免2003年、2004年连续亏损。将以前年度发生的费用1859万元及欠缴税款786万元推迟计人2005年度。某股份有限公司2003年至2005年划出资金通过其他单位进行周转,虚增利润3110万元。”2007年8月,又爆出了某企业会计相关规定导致2004年度虚增利润37186597.53元.并在2004年年报披露虚假财务信-息被证监会处以30万元罚款的丑闻。这些情况的出现都说明我国企业会计信-息披露存在不少问题。
我国会计信-息质量低下的成因从我国目前的状况来看,不论是上市公司还是非上市公司,会计信-息都难以达到高质量会计信-息应该具备的质量标准,而我国会计信-息质量低下这种状况不是偶然的,是有其深层次的原因。而造成这些状况的原因既有客观的,也有主观的。
1、我国会计信-息质量低下的客观原因。
(1)会计制度、会计准则、会计技术本身的局限性是导致会计信-息不能充分、真实的反映企业业绩的一个客观因素。
在我国,虽然近些年已相继制订或修订了《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律法规,但由于这些法律法规是根据一定时期政治、经济环境的具体情况制定的,往往带有一定的滞后性和局限性,这就使得会计人员在处理新的经济业务时.常常带有较大的灵活性,导致会计信-息失真的可能性。此外这些法律法规还存在某些内容空泛,又没有制定出相应的实施细则,造成在实际工作中可操作性差,客观上也容易使会计核算产生一定的随意性。造成会计信-息失真。如会计准则中的重要性原则和重要事项的规定,没有从质和量的方面对重要性进行说明;对应收帐款只规定可以计提坏帐准备,什么情况下应计提坏帐准备,但什么情况下可直接转销没有做出说明。这些都会在一定程度上影响会计信-息的有效性、真实性。
(2)采用计算机记账带来的一些问题。将计算机引入会计工作是一种进步,但是,由于会计人员的计算机素养普遍不高,虽然精通会计业务,但是对计算机知识了解有限。无法将计算机知识和会计知识有机结合起来,因此容易造成会计信-息化人员在会计信-息处理上产生漏洞:加之现有财务软件普遍在安全性方面存在缺陷,在实际使用过程中也缺乏通用性和标准性.使得使用计算机的单位在内部控制方面往往存在许多漏洞,某些为了自身利益的会计人员极有可能钻此空子而在会计信-息上造假,从而影响会计信-息的重要性和真实性,这个问题由于其“不可见性”,其危害性可能更大。
(3)社会审计监督不力也是导致会计信-息质量低下的又一原因。注册会计师其职责在于以客观公正的立场对企业的财务报表提供鉴证服务,保证会计信-息的真实。但是,由于注册会计师队伍水平参差不齐,加之许多人缺乏职业道德和管理部门监督不力等原因,并没有能真正发挥其应有的作用。有关资料统计,“2004年国家审计署对l6家具有上市公司财务报告审计资格的会计师事务所完成的审计业务质量检查中发现,在抽查的32份审计报告中有23份严重失实,占抽查数的71.9%;涉及会什师事务所14家,造成财务会计信-息虚假值71.43亿元。2007年财政部对所抽查的637家会计师事务所的检查中发现问题.共有88家会计师事务所、232名注册会计师分别受到省级以上财政部门给予的警告、暂停执业、吊销执业资格等处理处罚”,由此亦可见会计造假的严重性和普遍性。
2、我国会计信-息质量低下的主观原因。
按照博弈论的观点,“与会计信-息有关的各参与人之间,特别是会计信-息的提供者与使用者之间的行为选择.构成了一种博弈”。从这些博弈参与者对会计信-息质量需求进行分析,可以用来解释我国会计信-息质量低下的主观成因。
(1)从信-息提供者的角度看,信-息提供者有基于各种目的提供虚假会计信-息的动因。
①企业利益。企业利益是在与会计信-息相关的利益中处在首要地位的。企业通过提供虚假会计信-息可骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任。并因此获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。
②个人利益。企业负责人依靠权利影响或迫使会计人员,通过制造虚假会计信-息,骗取投资者的信任,并因此获得职务薪金、股票升值等方面的利益:会计人员作为会计信-息的直接生产者,他们对会计信-息质量的影响也发挥着重要作用.有的会计人员未能恪守应有的职业道德.不能坚持原则,不正确履行职责,弄虚作假,忘记了自己的权利与义务.甚至为了私利知法犯法,与领导共同作弊。并由此获得薪金、升迁、奖励等利益.也在相当程度上使会计信-息真实性失去了保障。正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信-息产生的内在动因。但是,企业并非完全拒绝真实会计信-息而单纯制造虚假会计信-息,因为真实会计信-息是管理者了解财务状况和现金流量。改善经营管理。提高经济效益的重要依据。所以,为了满足企业管理的需要,管理者也要求生产真实会计信-息。这就足以说明,在实际工作中,为什么有的企业会设置真假两套账,以分别满足企业利益的不同需要的原因。
一、构成信息披露违规罪既遂立案标准是怎样的
对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(1)造成股东、债权人或者其他人直接经济损失数额累计在五十万元以上的;
(2)虚增或者虚减资产达到当期披露的资产总额百分之三十以上的;
(3)虚增或者虚减利润达到当期披露的利润总额百分之三十以上的;
(4)未按照规定披露的重大诉讼、仲裁、担保、关联交易或者其他重大事项所涉及的数额或者连续十二个月的累计数额占净资产百分之五十以上的;
(5)致使公司发行的股票、公司债券或者国务院依法认定的其他证券被终止上市交易或者多次被暂停上市交易的;
(6)致使不符合发行条件的公司、企业骗取发行核准并且上市交易的;
(7)在公司财务会计报告中将亏损披露为盈利,或者将盈利披露为亏损的;
(8)多次提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者多次对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露的;
(9)其他严重损害股东、债权人或者其他人利益,或者有其他严重情节的情形。
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