一、行政组织中最基本的构成要素是

行政组织的基本要素包括：

1、组织目标，这是组织赖以建立和存在的前提及基础，也是组织活动的出发点和归宿。

2、机构设置，机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体。

3、人员构成，组织由人组成。组织目标的实现和任务的完成需要组织成员的共同努力。

我国行政组织的原则包括：

1、完整统一的原则；

2、为民便民的原则；

3、权责一致的原则；

4、依法行政的原则；

5、精干效能的原则；

6、适应发展的原则。

《中华人民共和国行政诉讼法》第一条

为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

二、行政调解是不是行政行为

行政调解不是行政行为。行政调解，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式；

民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。它虽然也是行政机关的活动，但并不是行政行为。

《治安管理处罚法》第九条

对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

经公安机关调解、当事人达成协议的，不予处罚。

经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

三、行政组织的结构形式主要有

行政组织的结构形式主要有：

1、直线制。直线制是一种最早也是最简单的组织形式。它的特点是企业各级行政单位从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。

2、职能制。职能制组织结构，是各级行政单位除主管负责人外，还相应地设立一些职能机构。

3、直线职能。直线职能制，也叫生产区域制，或直线参谋制。它是在直线制和职能制的基础上，取长补短，吸取这两种形式的优点而建立起来的。绝大多数企业都采用这种组织结构形式。

4、矩阵制。在组织结构上，把既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领导关系的结构，称为矩阵组织结构。

《中华人民共和国国务院组织法》第十条各部、各委员会工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示报告，由国务院决定。根据法律和国务院的决定，主管部、委员会可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章。

《中华人民共和国国务院组织法》（1982）：　第十条　各部、各委员会工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示报告，由国务院决定。根据法律和国务院的决定，主管部、委员会可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章。