依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，房屋征收拆迁补偿方案是由房屋征收部门拟定的，由市，县级人民政府组织有关部门进行论证。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市，县级人民政府。市、县级人民政府应组织有关部门论证征收补偿方案，发表，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。第十一条市，县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。由于旧城区改造需要征收房屋，很多被征收人认为征收补偿方案不符合本条例的，市、县级人民政府应组织被征收人和公众代表参加的开庭，根据开庭情况修改方案。第十二条市，县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位，专户存储，专款专用。第十三条市，县级人民政府作出房屋征收决定后，应及时公告。公告应注明征地补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市，县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传，解释工作。房屋被依法征收，国有土地使用权同时收回。第十四条被征收人对市、县级人民政府出台的房屋征收决定不服的，可依法申请行政复议，也可依法提起行政诉讼。

企业债务与资产重组方案应该如何制定的

1、调查摸底，收集材料

对重组企业的经济效益状况、资产财务状况、内部组织机构状况、人员状况、企业办社会状况、产品技术设备状况、企业管理状况等进行全面调查摸底。

2、明确思路，设计方案

成立企业重组工作领导小组，组织得力人员，着手对本企业内部、外部现状和问题进行分析。明确企业重组的目的与基本思路。在此基础上着手拟订企业重组实施方案，公司章程，集团章程，配套方案等一系列重组文件。

3、职工讨论，上报审批

《实施方案》交职工讨论，将重组原则及步骤告诉职工，听取职工意见，同时对职工进行思想动员和学习教育，并对企业高中级管理人员进行分类培训，统一思想认识。将《实施方案》送各有关部门听取意见，并在政府有关部门的指导帮助下最后修订方案，上报国有资产监督管理机构审批。

4、清产核资，界定产权

按国家有关规定，开展清产核资工作，进行资产清点、盘库、造册等。对准备进行重组的资产进行准确评估。界定产权，清理债权债务，核实企业法人财产占用量，划分经营性资产与非经营性资产，从总资产中剔除和剥离三类资产（企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产）和非经营性资产。

5、拟定重组企业的股权结构

在重组企业中，如何实现产权多元化，国有股是控股、参股还是完全退出，社会法人股和职工股的股权比例如何确定才能激励和约束有效制衡，需要确定科学合理的股权结构，建立规范的现代产权制度。

6、通过产权交易市场，确定重组资产价格

国有资产的处置要进入依法成立的产权交易机构公开交易，不得私下交易，必须充分披露产权转让信息，广泛征集受让方，利用协议、招标、拍卖等市场化手段，确定重组资产价格。

7、办理产权交割及法律手续

根据《产权转让合同》，办理产权交割，然后持产权交易机构出具的《成交确认书》，办理工商、土地、产权等变更手续。

8、发布重组公告

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条