内部承包合同合法。内部承包合同即总公司对外承揽工程后，把工程的施工和管理交给分公司完成的合同。依照公司法的规定，分公司没有独立的法人资格，其权利与义务均为总公司来承担。因此内部承包并不是法律依禁止的转包情形。其次，只有实际施工人才存在借用资质的问题，也不属于借用资质违法分包的情形。

一、工程分包合同效力如何认定

建设工程分包是指经发包人同意或者认可，建筑工程的总承包人将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的单位。可见，分包是在总承包合同之外，以总承包人与分包人为合同当事人的独立的工程承包合同。根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建设施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。所以，建设工程分包合同是只要不违反法律规定无效的情形，是具有法律效力的。在工程建设中进行工程分包需要了解一定的工程分包常识，遵守法律规定进行合法分包，避免被认为违法分包；同时工程转包和工程分包是有区别的，转包是违法的，分包符合一定条件是合法的。

二、建设工程施工合同效力的认定

《民法典》规定了合同无效的五种情形，其中规定了违反法律法规强制性规定的合同无效。但并非所有的强制性规范都是认定合同效力的依据，只有违反了效力性强行性规范的合同，因内容违反了社会公共利益和不特定第三人利益，才应认定为无效合同。过去我们一般是从条文使用的某个术语或者词语进行判断是管理性规范还是强行性规范，以此来认定合同的效力这是不准确的，实践中应当注意。关于建设工程施工合同的效力主要审查以下几类：

1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级承揽建设工程的合同无效。

2、没有资质得实际施工人使用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的合同无效。在这里要特别注意区分挂靠关系与建筑企业的内部承包关系。如两者之间有产权联系、有统一的财务管理、有严格而规范的人事任免和调动或聘用手续就可以认定为内部承包关系，而不认定为挂靠关系。反之，则为挂靠关系。

3、非法转包和违法分包的合同无效。

4、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的合同无效。

5、无取得土地使用权证、无取得建筑工程规划许可证、无办理报建手续的三无工程的施工合同应确认无效，但在审理期间已补办手续的，应确认合同有效。

6、承包人没有承揽建设工程的资质，但具有劳务分包资质的，其与总承包人、分包人签订的劳务分包合同有效。

7、垫资施工合同不作无效认定。当事人对垫资及垫资利息有约定的，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但其约定利息计算标准不得高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率。对垫资没有约定而实际存在垫资事实的，按照工程欠款处理，对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

三、分包合同管理费约定合不合法

不合法，所谓“管理费”是指承包人非法转包或者违法分包，向受转包人或者分包人收取提成、挂靠等费用，这属于非法所得。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。收缴当事人已经取得的非法所得。