什么是投标邀请招标备案流程？-法师兄

什么是投标邀请招标备案流程？

来源：法律编辑整理时间： 2023-07-11 22:12:30 323 人看过

不管是邀请招标，还是公开投标，进行备案的话，经评审专家组审核后，招标机构应当将招标文件的所有审核意见，及招标文件最终修改部分的内容通过招标网报送相应主管部门备案，同时将评审专家组审核意见的原始资料以及招标机构的意见报送相应的主管部门备案。主管部门在收到上述备案资料3日内通过招标网函复招标机构。

邀请招标的条件

在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选在的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（四）法律、法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目的邀请招标，应当经国家国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。

《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

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一、招标流程招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。(一)发布招标公告及资格预审公告(二)资格预审资格审查一般主要审查：1、具有签订合同的权利。2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员。3、没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状况。4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。5、法律和行政法规规定的其他资格条件。如营业执照、法人代表证明或法人委托书、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书等。(三)其他程序投标商考察现场；招标答疑并对招标文件作出补遗；投标商编制标书；投标；开标；评标；颁发中标通知书；签订合同。二、投标流程1、研究招标文件。重点是投标者须知，合同条款，设计图纸，工程范围，供货范围，设备规格、型号、数量，工程量表，技术规范要求及特殊要求等。2、进行详

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重新招标。根据《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定：投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。第十七条规定：采用邀请招标的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第四十九条规定：违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，或者以其他任何方式规避招标的，处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，并对责任人依法给予处分。只有在有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争时，评标委员会才可否决全部投标，由招标人重新招标。这里还需要说明两点：1、否决全部投标是评标委员会的权利，而不是招标人的权利；2、即使评标委员会要行使否决权，也还是要有前提条件的，即必须在投标缺乏明显竞争时，评标委员会方可行使否决权，否则很容易引起有效投标人的投诉。

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邀标和公开招标的区别是：1、发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布；邀请招标采用投标邀请书的形式发布；2、选择的范围不同。公开招标方式针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标者的数量；3、竞争的范围不同。公开招标的竞争范围较广，竞争性体现得也比较充分，容易获得最佳招标效果；邀请招标中投标人的数量有限，竞争的范围有限，有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的承包商漏掉；4、公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能；邀请招标的公开程度要逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些；5、时间和费用不同。邀请招标不需要发公告，招标文件只送几家，缩短了整个招投标时间，其费用相对减少。公开招标的程序复杂，耗时较长，费用也比较高。

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邀请招标简介

邀请招标，也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干供应商或承包商，向其邀请招标发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。如上所述，公开招标在其公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，但公开招标也有一定的缺陷，比如，由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，采用公开招标的方式往往得不偿失;另外，有些项目专业性较强，有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，也不宜采用公开招标的方式。邀请招标的方式则在一定程度上弥补了这些缺陷，同时又能够相对较充分地发挥招标的优势。

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邀请招标也称有限竞争性招标（RestrictedTendering）或选择性招标（SelectiveTendering），即由招标单位选邀请招标流程择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3－10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。然而，由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采用公开招标。这种招标方式与公开招标方式的不同之处，在于它允许招标人向有限数目的特定的法人或其他组织（供应商或承包）发出投标邀请书，而不必发布招标公告。因此，邀请招标可以节约招标投标费用提高效率。按照国内外的通常做法，采用邀请招标方式的前提条件，是对市场供给情况比较了解，对供应商或承包情况比较了解。在此基础上，还要考虑招标项目的具体情况：一是招标项目

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（1）实行公开招标的，招标人应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。任何认为自己符合招标公告要求的施工单位都有权报名并索取资格审查文件，招标人不得以任何借口拒绝符合条件的投标人报名；（2）采用邀请招标的，招标人应当向三个以上具备承担招标工程的能力资信良好的施工单位发出投标邀请书；（3）招标公告和投标邀请书均应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点、质量要求、开工竣工日期、对投标人的要求、投标报名时间和报名截止时间以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。政府采购项目招标公告期限不少于二十日。政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式。政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。

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邀请招标可否不缴纳投标保证金

一、邀请招标可否不缴纳投标保证金根据招标文件要求，投标人应当交纳。招标文件如未要求，可以不需要交纳投标保证金。比比招标采购网专家指出此依据如下：《工程建设项目货物招标投标办法》第二十七条招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。二、没收投标保证金的情形根据规定，投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分。未中标人的投标保证金，将在买方与中标人签订合同后5日内退还。但是，下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：1、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2、中标人在规定期限内未能：（1）根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正；（2）根据招标文件规定未提交履约保证金。3、投标人采用不正当的手段骗取中标。三、投标保证金和履约保证金的区

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邀请招标是低价中标吗

不一定。邀请招标与公开招标相比，只是在邀请投标人的范围方面有所不同。一、政府招标流程1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。项目审批或备案后，招标人开标项目实施。2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑

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