串通招标的行为有哪些-法师兄

串通招标的行为有哪些

来源：法律编辑整理时间： 2023-03-21 20:12:10 261 人看过

投标者和招标者不得实施下列串通招标投标行为：

(一)招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；

(二)招标者向投标者泄露标底；

(三)投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；

(四)招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；

(五)招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。

《刑法》第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

一、哪些工程建设必须采用招投标方式

工程建设必须采取招投标的方式，主要有：

(一)大型基础设施和公用事业项目。

煤炭、石油、天然气等能源项目，铁路、公路、管道、水运等交通项目，邮政、电信枢纽等邮电电讯项目灌溉、水利枢纽等水利项目，道路、桥梁、地铁等城市设施项目，生态环境保护项目，供水、供电等市政工程项目，科学教育文化等项目，卫生、社会福利等项目，等等。大型基础设施和公用事业项目必须采取招标的方式，首先是根据项目的性质确有定的，直接关系到社会公共利益和公共安全，因此，不论其建设资金来源如何，即使是私人投资的，也必须进行招标。

(二)全部或部分使用国有资金或国家融资的项目。

1、使用各种级政府的财政预算资金的项目；

2、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金(如铁路建设基金、公路建设基金、三峡工程建设基金等)的项目；

3、使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

4、使用国家发行债券所筹资金的项目；

5、使用国家对外借款或担保所筹资金的项目；

6、使用国家政策性贷款的项目；

7、国家主体融资的项目。

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哪些行为构成串通投标罪

根据法律规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，构成串通投标罪。1.构成本罪的主体是特定主体。即为组织或者参加投标竞争活动的投标人、招标人(包括单位和个人)。2.投标人有相互串通投标报价，或者投标人与招标人之间有相互串通投标行为。投标人在投标过程中相互串通投标报价，包括投标前和投标过程中，串通一气，商量好抬高标价或者压低标价等行为，既包括双方相互串通，也包括多方串通。投标人与招标人串通报价，是指二者私下串通，事先根据招标底价或者其招标人的报价情况，确定投标报价中标价格。行为人串通投标报价行为必须造成了损害招标人或者其他投标人利益的后果，并达到情节严重的程度，或者使国家、集体、公民的合法权益受到损害，才构成犯罪。根据法律规定，构成串通投标罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

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下列行为均属投标人串通投标报价：(一)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；(二)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；(三)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；(四)投标人之间其他串通投标报价的行为。下列行为均属招标人与投标人串通投标：(一)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；(二)招标人向投标人泄露标底；(三)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；(四)招标人预先内定中标人；(五)其他串通投标行为。

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串通招标投标中的行贿责任

在某些情况下，投标人为了获取中标，甚至采取向招标人和评标委员会成员行贿。行贿受贿既是一种腐败行为，同时也造成了平等竞争基础的消失，不利于评标的客观进行。投标人有行贿的违法行为时，应当承担以下法律责任：(1)罚款。对于串通投标的行为，有关行政监督部门应当对招标人、投标人处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。所谓应当，指有关行政监督部门仅享有在法律规定的处罚幅度内决定具体罚款数额的自由裁量权，而无决定是否处以罚款的自由裁量权，只要行为人有前述违法行为，有关行政监督部门就应当对其处以罚款。(2)并处没收违法所得。没收违法所得是由行政主体实施的将行政违法行为人的部分或者全部违法收入、物品或者其他非法占有的财物收归国家所有的处罚方式。没收可以视情节轻重而决定部分或者全部没收。没收的物品，除应当予以销毁及

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哪些行为属于投标人相互串通投标行为？

根据法律规定，有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标的行为：1、投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;2、投标人之间约定中标人;3、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;4、属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;5、投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。相关法律可参考：《中华人民共和国招投标实施条例》第三十九条禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(二)投标人之间约定中标人;(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个

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招标过程中发现串标行为的处罚是：1．罚款（对招标人、投标人处中标项目金额5以上10以下的罚款，对直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款）；2．没收违法所得；3．取消投标人的投标资格；4．吊销营业执照。依法必须招标项目的招标范围和招标方式等有关招标内容核准许可方式：1、应申报的项目内容齐全，标段划分合理（依据《北京市招标投标条例》第五条）；2、依照国家规定需要履行项目审批（核准）手续的，已经取得批准（核准）；【依据《北京市招标投标条例》第八条；《北京市工程建设项目招标方案核准办法》（京发改［2006］664号）第三条（一）】3、依法必须招标的项目申请不招标的，符合不招标的条件；【依据《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）第十一条；《北京市工程建设项目招标方案核准办法》（京发改［2006］664号）第三条（二）、（三）】4、依法应当公开招标的项目申请邀请招标

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投标者与招标者串通投标行为主要表现为：第一，招标者故意泄露标底。即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为;第二，招标者私下启标泄露，即招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人;第三，招标者故意引导促使某人中标。即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标了;第四，招标实行差别对待，即招标在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待;第五，招标者故意让不合格投标者中标。即招标者允许不符合投标资格的投标者参加投标，并让其中标;第六，投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为;第七，投标者给招标者标外补偿，即投标人有意与招标人商定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标人以额外补偿;第八，招标者给投标者标外偿金。即招标者与某投标者商定，在公开投标

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围标串标行为的表现形式有：投标人相互串通；投标人与招标人串通；投标人与招标代理机构串通。围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益从中谋取中标的行为。我国法律如何处罚建设工程围标串标行为《中华人民共和国刑法》第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。《招标投标法》第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以

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串通招投标的方法

一、串通招投标的方法（一）投标人与招标人串通1、泄露标底等秘密信息设有标底的工程招标，中标人应当是最接近标底的投标人。2、违规设置障碍招标人故意在资格预审或招标文件中设置某种障碍，意在排斥某些潜在的投标人或投标人。3、低价中标，标后补偿中标价是评价的重要标准，投标人为了击败自己的竞争对手，事先与招标人串通，超出自己的承受能力压低价格，中标后再由招标人给予投标人额外的补偿。（二）投标人相互串通1、陪标买标投标单位为增大中标几率，邀请其他企业“陪标”，以增大自己的中标几率，邀请的“陪标”单位越多，中标几率越大。有些投标人之间甚至私下确定中标人，约定内定中标人在中标后，给予未中标的其他投标人“失标补偿费”。2、轮流坐庄投标几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“串标同盟”，轮流坐庄，以达到排挤其他投标人，控制中标价格和中标结果的目的，然后按照事先约定分利。3、操纵投标包工头同时挂靠若干家投标单位投

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串通投标行为的分类

(1)投标者之间串标：投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价.投标人之间先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。(2)投标者与招标者串标：招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿.招标人预先内定中标人；招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。在认定串通投标行为时，是否投标报价高于标底就可认为没有造成招标人、其他投标人的损失，就不构成串通投标？投标报价是指投标人为了争取中标并通过提供商品、工程实施或服务取得经济效益，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，并根据投标策略确定的价

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串通投标罪宜改为“破坏招投标罪”

style="margin-bottom:6px;">我国刑法第二百二十三条规定：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。这一规定在司法实践中暴露出越来越多的缺陷，已不能适应惩治这一犯罪的需要。笔者认为，对这一规定至少应从以下几方面作出修改：第一，补充完善犯罪手段。实践中，破坏招投标的行为方式层出不穷，绝不仅仅是串通二字所能包容。串通意指暗中勾结，而破坏招投标的行为还有暴力、威胁、要挟、欺骗、利诱、行贿等，这些犯罪手段比串通更加恶劣，社会危害性更大，更应予以刑事追究。对此，《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪追诉标准的规定》中规定的串通投标罪追诉标准第二种情形是：对其他投标人、招标人等投标活动的参加人采取威胁、欺骗等非法手段的，显然，这一规定

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为被告人做无罪辩护，应主要从以下几个方面收集证据：(1)控诉方或辩护方提供的证据，能证明属于下述情况，依据法律应当认定被告人无罪的:被告人行为情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪；被告人行为系合法行为；被告人没有实施控诉方指控的犯罪行为；(2)控诉方指控的证据不足，不能认定被告人有罪；(3)其它依法认定被告人无罪的情况。刑事诉讼辩护的主要方法有哪些(一)自行辩护自行辩护是指犯罪嫌疑人、被告人针对指控进行反驳、申辩和辩解的行为。这种辩护贯穿于整个刑事诉讼，无论是在侦查阶段，还是在审判阶段，犯罪嫌疑人、被告人都可以为自己辩护。(二)委托辩护1、根据《刑事诉讼法》的规定，自诉案件的被告人有权随时委托辩护人。(三)指定辩护指定辩护只适用于审判阶段，被指定的辩护人只能是律师。民事诉讼行为中，对于被告的辩护行为，应当根据犯罪事实来进行处理，如果辩护人本身不具备自行辩护的能力，那么就只能聘请律师来进行辩

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