抽象行政行为是否构成合同履行的障碍-法师兄

抽象行政行为是否构成合同履行的障碍

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-23 16:42:21 118 人看过

抽象行政行为可以构成合同履行的障碍，政府抽象行政行为应构成不可抗力。不可抗力的一般观点。关于不可抗力的认定，一般而言，存在三种观点，即主观说、客观说和折中说。主观说认为，当事人主观上已尽最大的注意，但仍不能防止阻碍合同履行的事件发生。

不可抗力事件是与当事人主观因素无关、发生在当事人外部的、非通常发生的事件。折中说则兼采主观说和客观说而立论，认为从性质上说不可抗力具有客观性，不受当事人主观意志的左右，但在具体认定不可抗力事件时，要看当事人主观上是否尽到了应有的注意义务，据此判断当事人主观上是否存有过错；两个标准缺一，则不构成作为免责事由的不可抗力。

一、抽象行政行为有哪些

根据不同的标准，我们可以将作不同的分类。以抽象行政行为的制定依据、内容和目的为标准，可以将抽象行政行为分为制定执行性、补充性、试验性行为规则。以抽象行政行为的权力来源为标准，可以将抽象行政行为分为依授权制定行为规则的行为和依职权制定行为规则的行为。

最常见的分类是以抽象行政行为的规范程度与效力等级为标准所作的划分。即：

1、行政机关的行政立法行为。指制定发布行政法规、规章(部门规章、地方政府规章)的行为。

2、行政机关除行政立法行为以外的其他抽象行政行为。

主要是指行政机关针对广泛的、不特定的对象规定行政措施，发布决定和命令的行为。这类行政行为没有对某个具体对象的特殊针对性，而是在一定范围和管理领域内对一切人具有普遍约束力，并能反复适用，因此，它虽不属于行政立法行为，但属于抽象行政行为的一种。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

抽象行政行为和具体行政行为的区别，抽象行政行为能否成为行政诉讼的直接对象？
191人看过
抽象行政行为的制定权限，什么是抽象行政行为
445人看过
什么叫抽象行政行为，抽象行政行为的特点有哪些
452人看过
抽象的行政行为是否有上诉权
342人看过
抽象行政行为特点有哪些？如何理解抽象行政行为？
425人看过
抽象行政行为的概念和特点是什么抽象行政行为的分类有哪些
462人看过

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多抽象行政行为相关文章

抽象行政行为
行政诉讼相关行政行为中的抽象行政行为

抽象行政行为行政诉讼法是不进行管理的。法院不进行管理的案件分别有：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。一、行政复议的意义行政复议具有以下重要作用：第一，行政复议是解决行政争议的一种行政方法。行政争议是行政活动实施中的一种障碍、阻塞和不畅，在一定时期内还使行政关系处于一种不确定的状态。这种争议解决不好，或者会影响行政效率，影响对国家事务的行政管理活动，或者会使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害。所以必须通过建立良好的法律制度加以解决，使合法。正确的行政决定得以贯彻执行，违法、不当的行政行为得以撤销或者废止，公民、法人或者其他组织的合法权益受到的损害得以恢复，从而为公民、法人或者其他组织提供良好的救济。第二，行政复议是以具体行政行为为审查对象的行政审查制度。行政复议机关对作出

2023-04-10

483人看过
抽象行政行为
什么叫抽象行政行为

1、抽象行政行为的意思是在政府机关中专门对某些人某些事制定的，对人们有约束规范作用的行为。其所约束的对象大部分是没有特定的，而且具有普遍性，比如某些事件或人的行为没有符合抽象规范的要求，政府机关就可以对其实施抽象行政行为来达到约束、规范的作用。由此可见，抽象行政行为可以说是政府的一项重要的管理手段；2、抽象行政行为与具体行政行为的关系也是密不可分的，因为抽象行政行为产生的后果是生成具体行政行为的主要条件，但由于抽象行政行为不能诉讼，国家也还没有建立关于抽象行政行为的监督机制，若有别有用心的人用来做出违法的事，其产生的影响不是一般的严重。所以国家对于抽象行政行为的监督只能加强，不能减少，由此达到违法行为所造成的危害和损失的减少；3、法律依据：《行政处罚法》第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实

2023-03-19

427人看过
抽象行政行为
抽象行政行为有效成立的要件

抽象行政行为的有效成立，是指抽象行政行为在完成其法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生法律效力。行政立法有效成立的要件：（1）行政立法经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定；（2）行政立法经行政首长签署；（3）行政立法公开发布。抽象行政行为可诉讼吗抽象行政行为是不可诉的。法律规定的行政诉讼受理案件的要求有：1、诉讼的行政行为属于具体的行政行为；2、诉讼原告是该具体行政行为的相对人或利害关系人；3、有具体的诉讼请求；属于行政诉讼的管辖范围内。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或

2023-07-24

318人看过
税务检查
具体抽象行为的构成要件是：

抽象具体行为的有效成立，是指抽象行政行为在完成其法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生法律效力。1、行政立法有效成立的要件（1）行政立法经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定；（2）行政立法经行政首长签署；（3）行政立法公开发布。2、其他抽象行政行为的成立要件其他抽象行政行为的成立要件大体与行政立法相同，但不及行政立法严格。其区别主要有三：（1）其他抽象行政行为的成立不以相应行政机关正式会议讨论决定为必要要件。（2）行政首长签署是所有抽象行政行为成立的必备要件。但一般的抽象行政行为既可由正职行政首长签署，也可由主管相应行政事务的副职行政首长签署。（3）公开发布也是所有抽象行政行为成立的必备要件。在这一要件上，行政立法与一般抽象行政行为的区别是：行政立法必须以行政首长令发布，并在法定刊物上登载，而一般抽象行政行为则可以以一般行政公文的形式发布，其既可在正式出版物上登载，也可以布告、公告、通

2023-08-17

381人看过

行政强制
行政强制是一种抽象行政行为吗

行政处罚不属于抽象行为，属于具体行政行为。具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员，在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。行政强制是依申请的行政行为吗1、根据我国《行政强制法》的规定，行政强制措施和行政强制执行都是行政机关依职权主动做出的行政行为，并不是依申请的行政行为。2、法律规定：《中华人民共和国行政强制法》第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人

2023-08-16

430人看过
具体行政行为
什么是具体行政行为？什么是抽象行政行为？

具体行政行为是指行政主体在国家行政管理活动中行使职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。具体行政行为的法律特征是：1．具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别。具体行政行为是行政主体的法律行为，是以它所拥有的行政职权为前提的。如违反交通规则被处罚，是由国家的交通管理机关作出处罚决定。2．具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力，所谓特定对象可以是某一相对人，也可以是特定的物，还可以是特定的行为。如违反交通规则被处罚，处罚的对象是特定的人--违反交通规则者。3．具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果，使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。但是，这种法律效果只对业已发生的特定的人和事件有拘束力，对以后发生的同类事件没有效力，只是一次性处理。如违反交通规则被罚款，就一次违规而言，

2023-04-24

401人看过
具体行政行为
存在“视为具体行政行为”的抽象行政行为吗？

昨晚读了几页胡建淼主编的《行政行为基本范畴研究》。第一章，具体行政行为和抽象行政行为，王正斌撰。在文章的最后一段，书中写道：在实践中存在这样一种情况，行政主体为了避免被诉，讲本应作出的具体行政行为以抽象行政行为作出比如，某县从事金矿开采的企业只有一家，县政府与该企业有纠葛，县政府为了整治该企业，规定说本县从事金矿开采的企业每月要缴纳利润50%的管理费。作者认为，这一行政行为是抽象行政行为无疑，但是从价值判断的法律政策上来考虑，在实践中可以将其视为具体行政行为以保护相对人的合法权利。那么，究竟是否存在视为具体行政行为的抽象行政行为?我认为，至少从作者所举的例子来看，这样的行为是不存在的。首先，依据作者观点，由于存在行政行为理论上一分为二的截然划分的可能性，因此我国行政诉讼法就不会允许出现这样的例子。其次，抽象行政行为要产生效力，必须具体化，即针对个别行对人进行个别意思表示。这是抽象行政行为的

2023-06-06

242人看过
抽象行政行为
抽象行政行为的制定机关

根据立法法第71条的规定，国务院部门规章的制定机关是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。这类制定机关可以分为国务院组成部门和直属机构两大类。国务院部委和中国人民银行、审计署是国务院组成部门，国务院直属机构是主管国务院某项专门业务的部门，如国家工商行政管理总局、海关总署、国家税务总局、新闻出版署等重要行政管理部门。直属机构的数量和职能田各届政府的机构设立和法律的规定而有所不同，第九届中央人民政府设置的直属机构共有17个。制定部门规章的主体，还因为单行法律的授权规定而出现。例如，1998年12月公布的证券法第179条规定，国务院证券监督管理机构的职责之一，是依法制定有关证券市场监督管理的规章，根据第九届中央人民政府的管理职能配置和机构设置，行使国务院证券监督管理职权的机构是国务院的直属事业单位中国证券监督管理委员会。对此，这里行使部门规章制定权的就是国务院的事

2023-04-04

445人看过

抽象行政行为
抽象行政行为复议机制的具体构建

抽象行政行为有必要也有可能纳入行政复议范围。但要真正将之付诸实施，需要建立一套完整的机制，综合各方面的理论实践经验，特作如下构建:(一)限制对抽象行政行为提起行政复议的主体和审查范围抽象行政行为是进行行政管理的一种方式，它的影响面超过具体行政行为。行政机关在制定规范性文件时，应该慎重地考虑它所涉及的行政相对人的利益。如果制定的规范性文件充分地考虑了行政相对人的利益，符合宪法、法律的规定，就不会引起群诉。并非所有的抽象行政行为都可以申请复议审查，对于行政机关赋权性抽象行政行为以及规定行政机关自身的活动的抽象行政行为，行政管理相对人不能申请复议。只有给行政管理相对人设定义务或者限制行政管理相对人权利的抽象行政行为，才可以由当事人申请复议。同时，抽象行政行为的对象虽然不是具体到某个人，但是，涉及到的利益主体的大致范围还是可以划定的，它可以通过对复议的申请资格做出限制，规定复议申请主体必须是抽象行

2023-06-06

247人看过
不可抗力
合同履行障碍有哪些

一、合同履行障碍有哪些合同无法履行是指义务人由于某种原因，事实上已不可能履行合同。合同无法履行的情形有：（一）合同标的物已灭失；（二）已被第三人善意取得；（三）已被政府征收或已被法院执行；（四）合同无效等情形。这些情况的共同点就是合同失去意义，即使作出继续履行合同的判决，也不可能得到有效执行。二、不能履行合同是否构成违约不能履行，又叫给付不能，是指债务人在客观上已经没有履行能力，或者法律禁止债务的履行。不能履行有自始不能履行和事后不能履行之分，通常系以合同订立时为标准。前者是合同无效的原因，后者是违约的类型，分别债务人是否具有免责事由，或依风险负担规则处理，或依违约责任规则处理。三、合同不能履行分类不能履行还有永久不能履行与一时不能履行之分。前者指在履行期限或者可以为履行的期限届满时不能履行。后者则为在履行期满时因暂时的障碍而不能履行。永久不能履行如属嗣后不能履行，则可为违约责任的构成要件

2023-05-06

96人看过
抽象行政行为
如何审查抽象行政行为

管理相对人如果认为海关某项具体行政行为依据的规范性文件有问题,可附带提起对这个规范性文件的审查申请。海关行政复议是审查具体行政行为的,也就是说海关管理相对人对海关做出的行政处罚、行政扣留、企业分类、行政许可、减免税审批等具体的事项不服,可以申请上一级海关进行复议。而抽象行政行为是指海关作出的不针对管理相对人权利义务的行政行为,一般包括海关制定规范性文件的行为等。在一般情况下,管理相对人是不能对海关的抽象行政行为提起行政复议的,但是也有例外,即如果管理相对人在对某项具体行政行为提起行政复议过程中,认为这个具体行政行为所依据的规范性文件有问题,可以附带提起对这个规范性文件(抽象行政行为)的审查申请,此时,海关就可以启动抽象行政行为审查机制。某些特殊情况下海关复议机关也可以自行启动审查程序。海关对抽象行政行为审查的启动程序海关对抽象行政行为的审查一定要在行政复议程序中进行,一般情况下是在复议开始

2023-06-06

113人看过
抽象行政行为
行政诉讼是否适用于抽象行政行为的救济程序？

不可以，但可以对具体行政行为提起行政诉讼，要求附带审查具体行政行为所依据的抽象行政行为。抽象行政行为，是“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。卖淫被拘留可以提起行政诉讼吗卖淫被判拘留，对该处罚不服的可以行政诉讼。我国《行政诉讼法》规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用

2023-07-05

152人看过

具体行政行为
如何理解具体行政行为与抽象行政行为的不同点

1具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别。具体行政行为是行政主体的法律行为，是以它所拥有的行政职权为前提的。如违反交通规则被处罚，是由国家的交通管理机关作出处罚决定。2.具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力，所谓特定对象可以是某一相对人，也可以是特定的物，还可以是特定的行为。如违反交通规则被处罚，处罚的对象是特定的人--违反交通规则者。3.具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果，使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。但是，这种法律效果只对业已发生的特定的人和事件有拘束力，对以后发生的同类事件没有效力，只是一次性处理。如违反交通规则被罚款，就一次违规而言，行政机关的处罚只对这一次违规有效。下次再违规，交通管理机关需要再次作出处罚决定。4.具体行政行为是一种单方行为。它由行政主体单方作出，其行政行为的成立不以行政

2023-06-13

143人看过
抽象行政行为
抽象行政行为受诉的现实合理性

(一)对抽象行政行为实行司法审查，不会影响现行司法与行政体制的正常运作，不会混淆二者的职能。国家权力是通过不同性质的国家机关来实现，它们的关系既是分工负责又是相互监督，在我国现有体制下，司法与行政之关系是监督与被监督的关系，这种关系都统一和服从于人民代表大会制度，都对其负责。在这样的幕提下，司法对行政的监督，通过行政诉讼法的有关规定有了具体的操作模式。如果赋予人民法院对行政机关规范性文件进行司法审查的权力，既可以保障司法监督职能的充分发挥，又可以使行政机关在其一切活动中服从并贯彻代表全体人民意志的宪法和法律的精神，遵守并执行宪法、法律，对其错误的地方进行及时的监督与纠正，这也正是我国民主制度要解决的重大问题。因此，对行政机关制定规范性文件的抽象行政行为进行司法审查更有利于我国社会主义民主政治制度的发展和完善。(二)人民法院完全有能力对抽象行政行为进行行司法审查。十多年的行政司法实践，使人民

2023-06-06

466人看过