水利水电是国民经济和社会发展的基础产业。水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

水利水电项目也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，所以水利水电项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准(审查)的江河流域(区域)综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。

水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。

一、水利水电工程质量检验评定规程

为加强水利水电工程建设质量管理，保证工程施工质量，统一施工质量检验与评定方法，使施工质量检验与评定工作标准化、规范化，特制定本规程。水利水电工程是国家重要的基础设施。工程质量的优劣，不仅影响工程效益的发挥，而且直接影响人民生命财产和国家经济社会发展。水利水电工程涉及专业众多，施工质量检验与评定过程繁复，必须统一施工质量检验评定方法，因此制定本办法。(注：斜体字为条文说明，为了更直观，移置于对应条目后。以下均同)

本规程适用于大、中型水利水电工程及符合下列条件的小型水利水电工程施工质量检验与评定。其他小型工程可参照执行。

1、坝高30m以上的水利枢纽工程；

2、4级以上的堤防工程；

3、总装机10MW以上的水电站；

4、小型水闸工程。

本规程适用范围是于大中型水利水电工程及部分规模虽小但失事后影响较大的小型工程的施工质量检验与评定。其它小型工程可参照本标准的规定，由项目法人组织监理、设计、施工单位共同研究，提出其施工施工质量检验与评定办法，上报项目主管部门审批后执行。条文中“坝高30m以上”含30m，“4级以上”含4级，“10MW以上”含10MW。)4级堤防：防洪标准<30年，且≥20年；小型水闸过闸流量<100m3/s，且≥20m3/s(注：有下划线的斜体文字，为本人所加注。以下均同)

水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。(正文与条文说明为黑体字者，系本人为强调其重要性和关键性所加，原文未加黑。以下均同)合格等级是必须达到的等级，政府验收时，只按“合格”确定工程质量等级。优良等级是为工程项目质量创优或执行合同约定而设置。

项目法人(含建设单位、代建机构，下同)、监理单位(含监理机构，下同)、勘测单位、设计单位、施工单位等参建单位及工程质量检测等单位，应按国家和行业有关规定，建立健全工程质量管理体系，做好工程建设质量管理工作。