以上土地都是纳入了此次农村土地确权的，只是确权的主体和对象有所差异，而不参加确权的土地大多是些特殊情况，比如

1．存在纠纷的土地土地确权就在于摸清土地的权益归属问题，如果某块土地尚处于纠纷状态，一般需要在解决完纠纷问题之后才可确权。

2．私自开垦的荒地和未利用地不确权到户每个村集体都有自己的一定的荒地和未利用土地，这些土地平常农村自己开垦一般也不会说什么，但是在此次确权中，如果农户没有与发包方签订土地的承包协议，那么就只能确权到村集体，而不能确权到户。

3．已退耕还林／退耕还草的耕地，并取得林权证和草地证对于承包的林地和草地，如果已经取得了相应的林权证和草地证，则不纳入此次农村土地确权。

农村土地确权矛盾纠纷如何解决更好

一是组织领导机制。完善了联席会议制度，建立区级两个业务工作指导小组，明确了工作职责。

二是培训指导机制。培训《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律政策和业务操作规程共1400多人次。

三是政策宣讲机制。印制《确权登记颁证相关政策问答》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《承包方调查表》等50余万份发放至村、组、农户。

四是情况调查机制。严格调查摸底，做到面积、四是以及承包合同、经营权证书、实际耕种情况都准确无误。

五是民主协商机制。注重民主协商解决，确保确权登记成果经得起历史的检验。

六是规范操作机制。严格执行确权登记六步走程序，把好群众指认、成果公示、签字确认三个关口。

七是跟踪化解机制。矛盾化解队伍全程参与确权登记颁证工作，做好仲裁和诉讼衔接工作，先后召开矛盾调处协调会8场，办结群众来信来访106起，代书确权协议20600余份，化解土地承包矛盾纠纷182件。

八是风险防控机制。着重针对确权登记中可能出现的矛盾隐患，分类梳理出三大类十八项主要问题，统一政策解答口径，防止因执行政策差异产生新的矛盾。

《土地管理法》第十二条

土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十九条

土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有；实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。