强奸罪是可以不予立案，但是这是暂时的，强奸罪是可以不予立案，对于强奸案暂不立案从两方面来决定，一是犯罪嫌疑人有犯罪事实，如果对犯罪嫌疑人指控的证据不充分，或者是法律依据不明确是可以申请暂不立案的，待有充分证据的时候立案。二是需要追究其刑事责任的。

一、公安机关立案的情形

立案的条件是指决定立案所必须具备的基本要件。它是判明立案决定是否正确的依据。根据刑事诉讼法第86条的规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。这一规定说明，立案必须具备两个条件：

(1)事实条件，即有犯罪事实或犯罪嫌疑人

有犯罪事实，是指有被客观、真实的证据所证明的危害社会的犯罪行为的存在，包括犯罪的预备、实施、未遂、中止和既遂，但是，这不意味着证实犯罪的证据需要确实充分，但也不应是办案人员凭估计、猜测得出的结论。这里所指“有犯罪事实”，主要是指犯罪事件已经发生，即有犯罪的客体和客观要件；而对犯罪主体和犯罪主观方面的查明则不是立案的必要条件，而是立案后需要进一步查清的问题。因此，此时的证据并不要求达到充分的程度，也不要求一定要查获犯罪人，更不要求查明全部案件的事实和情节。

(2)法律条件，即需要追究刑事责任

立案追究的行为，必须是具有社会危害性和刑罚应罚性的行为，只有当这种犯罪事实确需追究行为人的刑事责任时，才予以立案。

二、火灾刑事案件办案程序

1、受理案件

公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，一般情况下应当到案发地公安派出所或刑侦部门，情况紧急的可以到就近的公安机关或拨打110报警；受理案件的单位都应当立即接受，问明情况、制作笔录，作为受理刑事案件的原始材料，同时向报案人出具回执。

2、立案

受理的案件经审查符合公安机关刑事案件立案标准的，且属于我局管辖的，予以立案。经审查不符合立案标准的，不予立案。对于有控告人的案件，决定不予立案的，办案单位应当书面通知控告人。控告人不服的，可以向我局申请复议，也可以向人民检察院提出。对有违法事实，不符合立案标准的，由我局有关部门依法调查处理。

3、侦查

对已经立案的刑事案件，公安机关严格依法采用各种侦查措施和手段进行侦查，全面、客观地收集、调取与案件有关的证据材料，并予以审查、核实。

4、破案

经过侦查，对犯罪事实已有证据证明；有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案的案件可以破案。

5、侦查终结

经过侦查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性定罪准确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，经县级以上公安机关负责人批准，结案移送人民检察院审查起诉。

三、刑事案件立案标准的规定是怎样

立案标准的一般性规定

《刑事诉讼法》第86条规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。根据这一规定，立案必须同时具备两个条件：一是有犯罪事实；二是依法需要追究刑事责任。

1．立案的事实条件——有犯罪事实。有犯罪事实，是指根据已有的材料能够说明存在危害社会的犯罪行为，包括预备犯罪，正在实施犯罪，犯罪未遂、既遂或中止。

2．立案的法律条件——依照刑法及其他有关法律的规定，对所存在的犯罪事实需要追究刑事责任。根据《刑事诉讼法》第15条的规定，立案材料属于下列6种情况之一的，不追究刑事责任，不应立案：

（1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（2）犯罪已过追诉时效期限的；

（3）经特赦令免除刑罚的；

（4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（6）其他法律规定免予追究刑事责任的。