广州住房公积金管理条例实施细则

第一章总则

第一条为了加强住房公积金管理，维护住房公积金缴存者的合法权益，保障职工的住房基本需求，根据本市具体情况和实际需要，制定本条例。

第二条本条例所称住房公积金，是指在本市机关、企事业单位、社会团体（以下统称单位）工作的具有本市城镇常住户口的在职职工及其所在单位，按职工工资收入总额一定比例缴存的具有保障性、互助性和义务性的一种长期住房储金。职工个人及单位为职工缴存的住房公积金属于职工个人所有。

第三条本市行政区域内（不含省属单位）住房公积金的缴存、使用、监督和管理等活动适用本条例。

第四条住房公积金实行专户存储、统一管理、定向使用、社会监督的原则。住房公积金用于解决职工住房的基本需求和职工住房建设资金的融通，任何单位和个人不得截留或挪作他用。

第五条职工应当缴存住房公积金；单位应当为职工缴存住房公积金。职工可以按照规定查询、提出住房公积金和申请住房公积金贷款可以对住房公积金管理予以监督；职工所在单位可以按照规定查询、借贷住房公积金。

第二章组织管理

第六条市人民政府设立住房公积金领导机构，由广州市人民政府主管领导成员和有关部门、单位的代表组成，其主要职责是：

（一）制定住房公积金制度的政策和措施；

（二）审定住房公积金归集、使用的计划；

（三）审查批准住房公积金的预算、决算；

（四）法律、法规赋予的其他职责。

第七条广州市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）是市人民政府批准设立的依照本条例管理住房公积金的独立事业组织，受市住房公积金领导机构的直接领导，负责公积金的运作。其主要职责是：

（一）编制和组织实施住房公积金的归集、使用计划；

（二）编制住房公积金的预算、决算；

（三）审批住房公积金的贷款项目计划和提取申请；

（四）负责与银行签定住房公积金存贷金融业务的协议，并予以监督；

（五）对违反本条例规定的行为实施处罚；

（六）定期向市住房公积金领导机构和市住房公积金监督委员会报告住房公积金的运作情况。

第八条住房公积金的金融业务应当由市公积金中心统一委托银行承办，并签订委托合同。受委托银行应当及时办理委托合同约定的有关业务。

第三章缴存

第九条住房公积金缴存比例和缴存额上、下限的确定和调整，由市公积金中心根据社会经济发展状况会同有关部门提出，经市住房公积金领导机构同意，报市人民政府批准后公布实施。

第十条住房公积金的月缴存额以职工本人上年度月平均工资总额为基数，按职工及单位的住房公积金缴存比例计算。职工工资收入按统计局公布的相应的工资总额口径计算。

第十一条职工每月缴存的住房公积金，由所在单位在发放工资时代扣。单位为职工缴存代扣的住房公积金，应在发放工资之日起十日内，一次性全额存入受委托银行开设的住房公积金存储专户，并记入职工住房公积金帐户，不得逾期缴存或漏缴、少缴。受委托银行应自收储之日起计息。

第十二条单位应当向市公积金中心办理住房公积金缴存登记，并且向受委托银行办理职工住房公积金帐户的设立。新建立的单位应当自建立之日起三十日内，向市公积金中心办理住房公积金缴存登记，并且在办妥缴存登记之日起二十日内，向受委托银行办理职工住房公积金帐户的设立。单位录用职工，应当自录用之日起三十日内，向受委托银行办理职工住房公积金帐户的设立或者转移。

第十三条职工调动工作时，接收单位在本条例实施范围内的，调出单位在办理工资关系转移时，应当将该职工的住房公积金本息转移到接收单位，接收单位应将其住房公积金本息列入本单位的职工储存帐户。受委托银行应及时办理转移手续。

第十四条单位为职工缴存的住房公积金来源为：

（一）行政、事业单位在财政部门核定的年度经费中列支；

（二）企业单位在住房周转金中列支，不足部分由同级财政部门核定后，在管理费中列支。

第十五条公积金缴存单位发生合并、分立、破产、解散或撤销等情形，应当自发生上述情况之日起三十日内，由原单位或者清算组织向受委托银行办理住房公积金的变更或注销缴存登记。受委托银行应及时办理职工住房公积金帐户转移封存。

第十六条企业被依法宣告破产的，将所欠本单位职工的住房公积列入所欠职工工资和劳动保险费用，清算时按国家有关规定优先予以偿还。

第十七条市公积金中心对国家规定的住房公积金的存、贷款利率，应当定期登报公布。

第十八条不按本条例缴存住房公积金的单位，不得出售公有住房及动用房改售房款；不得申请购买政府建造的安居、解困房；不得申请住房公积金抵押贷款。

第四章使用与提取

第十九条住房公积金的使用范围和顺序：

（一）职工购买、建造自住住房或大修具有所有权的住房抵押贷款；

（二）单位购买、建造用于解决职工住房的专项贷款；

（三）城市经济适用住房及其安居工程住房建设专项贷款。

前款（一）、（二）、（三）项的贷款，应执行国家政策性贷款利率，实行低存低贷的原则。单位、职工提供贷款或实行抵押贷款应按缴存公积金的比例和限额控制并提供担保。具体实施办法由市人民政府另行制订。

第二十条用住房公积金建造的安居工程住房，对履行缴存公积金的居住困难职工按成本价出售。

第二十一条职工购买、建造或大修具有所有权的自住住房，可以向所在单位提出申请，报市公积金中心批准后，提取属于本人的住房公积金本息余额。若提取本人住房公积金帐户储存本息余额尚不足时，可以申请其配偶、同户成员或者非同户的直系血亲的住房公积金帐户中的储存余额，但需征得被提取人的书面同意。如放弃购买、建造、大修住房计划的，必须自提取住房公积金之日起6个月内，将所提取的住房公积金存入原开户银行。

第二十二条缴存住房公积金的职工，购买、建造或大修具有所有权的自住住房所需资金，按本条例第二十一条规定提取住房公积金本息余额尚不足的，可以申请住房公积金抵押贷款。

第二十三条职工或单位按照本条例第十九条、第二十一条、第二十二条的规定申请提取住房公积金或贷款的，市公积金中心应自受理申请之日起3日内作出准予或不准予的决定。

第二十四条市公积金中心在保证住房公积金正常支付的前提下，可以购买国债或者委托金融机构进行保值、增值运营；住房公积金的净收益，由市公积金中心集中管理和使用，并可以用作建立住房公积金风险储备金；风险储备金的使用必须经市公积金领导机构审核批准。住房公积金用于保值、增值运营的比例，由市住房公积金领导机构决定。

第二十五条职工有下列情形之一的，可以提取本人的住房公积金本息余额：

（一）离休、退休的；

（二）出国、出境定居的；

（三）完全丧失劳动能力，并与所单位终止劳动关系的；

（四）因调动工作，接收单位不在本条例实施范围内的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

职工死亡或被宣告死亡的，其合法继承人或受遗赠人可以提取该职工的住房公积金本息余额。

第二十六条职工与所在单位终止劳动关系的，其已缴存的住房公积金本息余额，除符合本条例第二十五条规定的情形外，在职工重新就业前，由市公积金中心通知受委托银行办理职工住房公积金帐户封存手续；职工重新就业后，由市公积金中心通知受委托银行办理职工住房公积金帐户转移手续。

第五章监督

第二十七条市建立住房公积金监督委员会，由市人民政府指定的有关职能部门和参加住房公积金缴存的机关、企事业单位、社会团体、职工代表及特邀人员组成。其主要职责是：

（一）监督检查住房公积金归集、使用计划的执行情况；

（二）对违反住房公积金使用原则的行为提出处理意见；

（三）接受单位和职工对公积金归集、使用的投诉，并组织调查和提出处理意见；

（四）法律、法规规定的其他职责。

第二十八条财政部门应行使对住房公积金管理的监督职能，市公积金中心应接受同级财政、审计部门的监督、检查，审计部门应定期对市公积金中心进行审计。

第二十九条受委托银行应当向职工发放住房公积金查询凭证，职工可以凭证查核住房公积金本息余额。受委托银行对住房公积金帐房的储存余额应当于每年六月三十日结算，并且向职工送交结算清单。职工或其所在单位认为住房公积金本息余额与实际情况不符的，可以要求受委托银行或者市公积金中心复核，受委托银行或者市公积金中心应当无偿受理，并自受理之日起三日内给予书面答复。

第三十条市公积金中心应对单位使用住房公积金贷款建造或者购买职工住房的情况实行监督。

职工对所在单位违反本条例规定的行为，有权向市公积金中心举报。

第三十一条市公积金中心应当于每年九月将经市住房公积金领导机构审核同意的上一年度住房公积金归集、使用情况登报公布。

第六章法律责任

第三十二条单位有下列行为之一的，由市公积金中心给予处罚：

（一）违反本条例第十一条第一款、第二款，第十二条第二款规定的，责令限期补缴，并自应缴存之日起按日缴纳欠交额千分之三的滞纳金；逾期仍不缴存的，可以依法申请人民法院强制执行；

（二）挪用职工缴存的住房公积金或者住房公积金贷款的，责令限期返还本息，并按挪用金额处以百分之十以上、百分之二十以下的罚款；

（三）出具虚假证明提取住房公积金的，处以违法提取金额二倍以上至三倍以下的罚款。

单位有上款第（二）项、第（三）项所列行为的，除由市公积金中心给予处罚外，并由所在单位的上级主管部门对单位负责人或直接责任人给予行政处分。

第三十三条职工违反本条例第二十五条规定，提取本人住房公积金存款余额的，由市公积金中心责令限期退缴。

第三十四条受委托银行违反委托合同，依照委托合同的约定，追究其违约责任。因受委托银行的过错造成单位或者职工的经济损失的，受委托银行应当依法承担民事责任。

第三十五条市公积金中心不履行规定职责的，由市人民政府责令其纠正，并且追究领导人或直接责任人的行政责任；挪用住房公积金的，由市人民政府责令改正，没收违法所得，对领导人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成经济损失的，应当依法承担民事责任。住房公积金的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第三十六条违反本条例规定，应给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条当事人对市公积金中心的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人处罚决定书送达之日起十五日内不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，市公积金中心可以依法申请人民法院强制执行。

第七章附则

第三十八条本市住房公积金的结算年度，自每年的七月一日起，至下一年的六月三十日止。

第三十九条城镇个体工商户、私营企业、外资或中外合资、合作企业及其员工的住房公积金管理办法，由市人民政府另行制定。

第四十条县级市住房公积金的管理，由县级市人民政府依照本条例组织实施。

第四十一条本条例自1998年1月1日起施行，1992年4月1日由市人民政府颁布的《广州市住房公积金试行办法》同时废止。